集聚战略人才 筑牢高质量发展基石

建设战略人才力量，打造高质量发展核心动力

国家战略人才力量，是中央继国家战略科技力量提出之后，首次明确对国家科技创新人才队伍的战略新定位。习近平总书记在中央人才工作会议上明确指出：“战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务，是支撑我国高水平科技自立自强的重要力量，要把建设战略人才力量作为重中之重来抓。”战略人才是科技创新和高质量发展的关键力量，在承载国家战略使命中发挥着举足轻重的作用。

以科技自立自强为目标，构建国际竞争优势的新动力。实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。面对世界百年未有之大变局，人才和创新要素的重要性愈加凸显。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高水平科技创新的国际竞争空前激烈，世界各国在原始创新策源、关键共性技术创新策源和产业创新策源等方面展开了全面竞争。这不仅是科技创新系统能力的对抗，更是国家战略人才力量的国际竞争。复杂多变的国际新形势要求我们必须以高水平科技自立自强为目标，加强战略人才力量建设体制机制创新，推进优质创新要素和资源的集聚，为我国赢得国际竞争优势注入源源动力和勃勃生机。

以“四链”深度融合为枢纽，筑牢现代化产业体系的坚实支撑。现代化产业体系是现代经济体系的重要组成部分，是推动经济高质量发展的关键力量。加快建设现代化产业体系，必须以高水平科技创新为引领，集聚战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等战略人才的智力支撑。要推进产业链、创新链、人才链和资金链的“四链”深度融合，以战略人才力量作为核心要素，引领知识、技术、资金、市场等各类资源高度集聚和融通，形成相互促进、相互作用的良性循环，助推现代化产业体系的构建。

聚焦人才供需侧改革，形成战略人才“磁场效应”

人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。要对标找准中国式现代化江苏新实践对人才发展的总体需求，运用人工智能、大数据等新一代数字技术开发编制产业图谱与人才地图，全面掌握战略人才力量的供需信息，着眼战略人才的供需双向奔赴，谋划战略人才培养规划、创新人才发展体制机制，加快推进人才队伍现代化、人才治理现代化、人才环境现代化和人才效能现代化，在关键领域集聚和培养一批战略科学家、一流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才等战略人才力量，率先打造人才发展现代化先行区，使江苏成为全国领先的人才集聚高地。

立足战略人才的供给侧改革，加快拔尖人才培养机制创新。目前我国仍然存在战略性新兴产业人才缺口较大、基础研究人才相对偏少、战略人才队伍建设的组织化程度不高等问题，需要加强战略人才的供给侧结构性改革。高校承载着人才培养、科学研究、国际合作交流等功能，在推进“高质量教育—高素质人才—高水平科技自立自强”良性循环中发挥着战略先导作用。要从高质量发展的大局出发，优化学科和专业设置，改革拔尖人才培养模式，优化教育教学资源结构布局，持续推进高等教育的改革创新，健全教育科技人才融合发展机制，促进学科交叉、科教融汇和产教融合，推进产学研协同育人和协作创新。面对战略人才培养的国际竞争，高校必须主动参与全球竞争与合作，集聚具有国际竞争力的人才资源和创新要素，深入推进世界一流大学和一流学科建设，深入推进高层次人才供给侧结构性改革。

立足战略人才的需求侧改革，推进高端人才使用机制创新。针对用人主体对战略人才存在“重使用、轻培养”“引才条件与高端人才现实关切有差距”“高端人才引育用留机制不太符合国际惯例”等问题，需要加强战略人才的需求侧结构性改革，推进高端人才使用机制创新。企业、高校、科研机构等用人主体要紧扣高端人才的择业关切，围绕高端人才的“就业机会质量”“生命质量”“工作压力”等核心关切，创新高端人才引进机制；培育具有国际一流的学术平台，优先布局高水平大学、实验室体系、科研机构、大科学装置等高能级载体，推进国家战略人才、项目、资金、基地集成支持，提升高能级人才平台的战略人才集聚效应。同时，发挥用人单位的人才培养主体作用，完善用人单位人才培养体制机制，健全战略人才的能力培养和职业发展的多元化通道。

发挥产业发展优势，全面提升战略人才效能

京津冀、长三角、粤港澳大湾区是我国战略人才集聚的三大城市群，各自形成战略人才集聚的不同模式：京津冀以“首都优势”为特色、长三角以“产业链”为导向、粤港澳大湾区以“市场需求”为驱动，分别形成高端人才集聚和协同发展格局。以产聚才，充分展现了江苏战略人才引育和集聚的重要优势。综合利用产业发展优势，既能增强战略人才集聚效应，又能充分发挥战略人才在建设现代产业体系、加快高质量发展的积极作用。

涵养产才融合的战略人才生态，打造特色产业的人才集聚区。江苏制造业高质量发展指数连续4年位居全国第一，在现代化产业体系建设上积淀了坚实基础，为战略人才的创新创业提供了综合要素和优质资源，成为战略人才引育和集聚的“强磁场”。要整合优势产业的各类要素和资源，打造具有全球影响力的高能级科技创新平台，为高端人才发展提供高质量工作机会，增强对高端人才的吸引力。聚合现代产业发展的政策供给，持续释放产业发展的“政策红利”，充分激发战略人才创新创业的内生动力。融合优势产业发展的制度环境和人文氛围，提升战略人才的产业认同、价值认同和社会认同，推动战略人才扎根江苏、建设江苏。

创新以产兴才的战略人才环境，深入推进现代产业高质量发展。一是建立完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的战略人才评价体系，紧密围绕现代产业高质量发展，为战略人才发展构建科学合理高效的“指挥棒”。二是完善战略人才的有序流动机制和创新联合机制，加强战略人才在传统产业、战略性新兴产业和未来产业中的合理配置，以战略人才为牵引，形成知识、信息、科技、资金、市场等有效融合的产业创新生态系统。三是进一步优化战略人才的国际合作与交流机制，引导战略人才深度参与国际科技创新合作，发挥战略人才在集聚全球优质资源要素中的积极作用，从而有力推进传统产业转型升级，发展战略性新兴产业和未来产业，推进建设具有国际竞争力的现代化产业体系。

（作者系江苏人才发展战略研究院执行院长，南京师范大学商学院教授、博士生导师）