习近平总书记指出，一个地方的发展活力同营商环境密切相关。良好的营商环境，是经济发展的“厚土壤”，是招商引资的“强引擎”，是区域竞争的“硬支撑”。因此，拼发展，拼的就是营商环境。近年来，扬中坚决贯彻落实上级决策部署，大力弘扬“四千四万”“众志成桥”城市精神，“拼”字当头、“干”字为要，持续擦亮“中意百分百”服务品牌，营商环境工作长期保持镇江乃至全省前列。
转变理念“拼态度”，让干事热情更高。做任何工作，态度是第一位的，优化营商环境尤其如此。变“被动响应”为“主动靠前”。我们由市领导带头、部门和板块联动，积极践行新发展理念，大力破除思维定式和路径依赖，聚焦“4+X”主导产业，通过服务基层行、各类别企业家座谈等形式，面对面倾听企业心声，实打实回应发展关切。变“问题清单”为“履责清单”。对于收集到的问题与诉求，能当场解决的立即协调处理，需长期推进的逐条逐项明确责任单位、责任人和完成时限。依托专题协调会、月度重点工作推进会等，对标既定时间节点梳理进展，确保企业反映问题“件件有着落、事事有回音”，形成工作闭环。变“单点滋养”为“多元赋能”。改变过去零敲碎打、分散扶持的传统模式，统筹生产、生活全方位配套服务，搭建政银企、产学研对接平台，整合金融、人才、科技、市场、法律等各类优质资源，健全完善系统化、立体化赋能体系，加快从解决单个问题到培育成长沃土的升级。今年创成国家卓越级智能工厂1家、国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业2家、省先进级智能工厂25家，新增北交所上市企业1家。
争分夺秒“拼效率”，让办事速度更快。对企业而言，时间就是金钱，效率就是生命。一方面，进一步优化审批流程。高效运行“一企来办·镇合意”服务平台，动态启动“潮汐窗口”，对全市17个部门472项政务服务事项“收审分离、一窗通办”，整合行政审批资源、打通部门数据壁垒、优化业务办理流程，全力推动“高效办成一件事”。目前，已实现企业开办最快1小时办结、“零”费用全覆盖，跨部门涉企事项平均办理时长缩短71.6%，网上全程电子化办结率达90%。另一方面，进一步加强帮办代办。建立健全市领导挂钩联系、部门服务、党组织帮办推进模式，发挥“铁堡垒”“项目管家”等服务专班作用，创新实施“五会”“八方联动”等工作机制，阵地前移、服务下沉，助推重大项目省力代办、省时帮办、省心快办。今年以来，全市累计通过“项目管家”服务企业90次，提供预见性意见9条；新增经营主体3772家，注册资本总额68.47亿元。
与时俱进“拼创新”，让制度机制更优。改革进入深水区，唯有系统性重塑规则、打破惯性，才能实现从“短期输血”到“长效造血”的跨越。以基层为重点。将数据下沉作为突破口，深化基层高频事项“一平台办理”，在镇（街、区）全覆盖基础上，有序推动“一平台办理”向村（社区）延伸，全面接入民政、人社、医保、残联等多领域65项事项，累计办理4100余件，推动基层办事从“一事跑多窗”向“一窗办多事”转变。向数智要活力。借助DeepSeek大模型，创新“智能问答+知识库+实时记录”的三位一体架构，为政务服务办事流程查询、政策解读及法律法规检索，提供全流程智能化支撑，打造政务服务数字化转型的创新范本。开发智能管家“数小豚”，通过AI客服实时解答企业审批过程中的疑难问题，一键生成项目个性化申办方案，获评2025年第一批镇江市优化营商环境改革创新类案例。用法治作保障。围绕全国统一大市场建设，提供覆盖招投标、知识产权保护等全链条法律服务，通过“法治体检”为37家企业开具“合规处方”，坚决打破各类市场准入“玻璃门”“旋转门”。率先在镇江市建立经营异常企业公益强制清算退出、小微企业快速重整等机制，今年高效办结破产案件32件、化解不良资产6.9亿元、释放用地资源642亩，让一批企业重获新生，破产审判经验获《法治日报》等国家级媒体深度聚焦。
精益求精“拼细节”，让服务品质更好。当前，各地营商环境的竞争非常激烈，我们坚信唯有在细节上较劲、在服务上用心，才能真正形成比较优势。“量体裁衣”有温度。牢固树立客户思维、店小二意识，坚持问需于企、问策于企，针对不同行业、不同项目的特点和需求，紧盯税费支持、金融信贷等个性化问题，提供“一企一策”解决方案，用贴心服务稳主体、稳预期、稳信心。今年累计走访企业1000余家，收集各类反馈问题68个，办结率超90%，让企业感受到雪中送炭般温暖、雨中打伞式关心。要素保障有力度。奔着问题去、围着问题转，千方百计为企业减负助力。土地方面，紧抓地块挂牌后窗口期，前置方案预审、模拟审查等服务，企业跑动次数减少50%，瑞禧能源、赫顿海工装备、宏勃海洋装备制造等13个项目实现“交地即发证”。用工方面，加强供需对接、鼓励校企合作，聚焦我市主导产业，持续深化与西安交大、华东理工等高校联动，精准培育高技能人才500余人。金融赋能方面，开发“环保贷”“光伏绿色能源贷”“排污权抵押贷款”等多款绿色金融产品，今年累计为356户小微企业提供融资担保业务；设立“臻易转”线上转贷业务系统，今年来累计转贷56.74亿元，为企业节约成本约450万元。政策惠企有精度。坚定不移推动上级各项税费优惠政策“直达快享”“应享尽享”，推行实地核查“容缺办理”常态化，将退税办理时限由原先的7个工作日压缩至目前3个工作日内，以极速退税缓解企业资金周转压力。今年累计为企业办理出口退税624笔，退库金额近4亿元，让广大企业享受到真金白银带来的获得感。
持之以恒“拼作风”，让政企感情更深。优良的干部作风，始终是营商环境的“最强背书”。坚持无事不扰。全力推进跨部门“综合查一次”改革，在镇江率先出台《扬中市“一业同查”联合监管合规手册》，通过诊断式检查、预防式监管、预告式执法，整合市场监管、安全生产、生态环境领域42项高频检查事项，形成“一业一单”联查清单，企业迎检频次平均减少66.7%，实现“进一次门、查多项事、解多类难”。全面推行涉企行政检查“白名单”制度，覆盖全市90家企业，打造“无事不扰，有求必应”发展环境。坚持有诺必践。坚持将诚信建设作为依法治市的重要抓手，致力于将“言出必行、有诺必践”融入政府运行的每一个环节，做到一切按制度办事、按规矩办事、按程序办事，行政诉讼案件呈逐年递减趋势。通过“实地辅导”“信用体检”等方式，为167家失信企业提供信用修复服务，积极推进诚信理念、诚信制度与经济社会各方面实现更深层次融合。坚持亲清有为。政商和谐共生，不仅关乎经济的繁荣发展，更是社会进步的重要标志。努力避免“清而不亲”的疏离疏远，培育“清上加亲”的共生土壤，在把企业家当作自家人、把企业的事当作自家事的同时，严守公私界限、纪法底线，从严查处吃拿卡要、推脱缠绕、敷衍塞责等问题，进一步营造风清气正的政治生态，护航扬中高质量发展行稳致远。□
（作者系中共扬中市委书记）
责任编辑：贾潇潇
