党的二十届四中全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续激发市场活力、制度活力和社会创造力。近年来，常州抢抓合成生物产业发展风口，坚持有效市场与有为政府协同发力，持续完善“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链，打造合成生物产业创新高地。目前，全市已集聚合成生物相关领域企业203家，其中规上企业59家，高新技术企业78家，2024年合成生物产业总产值达130.27亿元，预计今年产值增速15%以上。
全方位谋划，抢抓产业“发展风口”。加快合成生物创新策源，在推进机制、政策供给、园区布局等方面做好政府侧改革顶层设计，形成各具特色、错位发展的生动局面。健全机制聚合力。将合成生物产业发展纳入常州市贯彻落实党的二十届三中全会实施意见、重点改革任务清单、“十五五”规划建议，在全省率先成立合成生物专班，统筹全市产业规划、政策保障、要素配置等各项工作，建立健全问题会商、进展调度等工作机制，对企业发展过程中遇到的研发、环评、人才、审批等问题予以现场办公、协调解决。惠企政策享红利。在全省率先出台《关于推进合成生物产业高质量发展的实施意见》《常州市关于支持合成生物产业高质量发展的若干措施》，重点支持合成生物各细分领域技术研发、合成生物产业配套领域全产业发展等。专题园区添动力。规划建设高水平合成生物产业集聚区，长三角合成生物产业创新园、金坛合成生物产业园、溧阳生物智造产业园等专题园区快速发展，累计招引落地项目近40个、计划投资超30亿元，约占招引总数的50%。常州高新区获评全省未来产业先行集聚发展试点；长三角合成生物产业创新园成功入选江苏省首批标杆孵化器。
全要素赋能，涵养成长“生态雨林”。优化产业服务生态，政府侧集成人才、金融、专利等资源，赋能合成生物产业发展，集聚未来产业人才。深入实施“龙城英才计划”合成生物专项，目前已集聚一大批高层次人才。创新实施企业与高校院所“双岗互聘”高层次人才，2024年49个合成生物领域岗位聘用高层次人才，其中高科技企业42名、在常高校7名；博士占比92%、高级职称占比41%。增强金融活水供给。充分发挥政府基金引导带动作用，组建华大松禾基金、启航合成生物基金、常投合嘉基金等总规模超20亿元的产业基金矩阵，重点支持合成生物学领域种子期、初创期企业，构建“投早投小投硬科技”生态，解决企业融资难问题。目前40余家合成生物企业获得国投基金、深创投、顺为资本、星空资本等创投基金投资，总估值约175亿元。提供专利导航指引。在全国率先成立省级合成生物标准化技术委员会，参与制定合成生物学（技术）领域首个国际标准，入选省未来产业典型标准十大案例。全国首创合成生物产业专利导航，形成“专利导航”报告+“专利导航”平台+企业个性化创新生态平台“三位一体”的“专利导航”模式，向全市合成生物企业免费开放，提供技术检索、专利布局等“一站式”智囊服务。
全链条转化，成果转化“破茧成蝶”。依托南师大常州研究院省级技术创新中心等重大创新平台，企业侧围绕市场需求，积极推进科技成果转化，打通“基础研究—技术开发—产品应用”创新链条的关键环节，完成从“实验室”到“市场”的蜕变。“0-1”基础研究实现突破。在全省率先实施合成生物学领域“揭榜挂帅”科技攻关，推出“企业出题、院所解题、市场阅卷”的协同创新模式，重点攻克DNA合成、酶工程等生物制造底层技术以及细胞和基因治疗、新型疫苗等生物制造产业关键核心技术。创健医疗公司在重组胶原蛋白和核酸四面体等前沿领域实现了从技术突破到产业化落地的全链条创新，填补了国内空白。“1-10”放大验证。面向生命大健康、绿色工业品等重点产业领域，南师大常州研究院建设的中试平台获评工业和信息化部“生物制造中试能力建设三星级平台”，创健医疗公司建成全省最大合成生物蛋白智造领域中试平台，满足单糖药物、重组胶原蛋白、微生物培养等验证需求，在打通实验室到产业化“最后一公里”的道路上迈出关键一步。“10-100”产业化落地。拓展生物制造行业场景示范应用，面向医药、材料、食品等行业挖掘典型应用场景，合成生物企业积极参与生物制造科技创新和产业焕新，支持新技术概念验证、新产品试点应用，促成未来食品、绿色工业品、生命大健康领域一批具有示范带动效应的标志性成果转化项目。昊禾生物依托南师大常州合成生物学产业研究院中试平台，通过“技术研发－中试验证－产业化落地”的闭环模式，成功实现生物法L－苹果酸的百吨级量产等工艺突破，并已完成试生产。
全过程发力，企业成长“蚂蚁雄兵”。发挥市场在资源配置中的决定性作用，企业侧积极响应、踊跃参与产学研合作和创新创业大赛，加快成长步伐。资源配置更加合理。发挥市场在技术、土地、数据、资本、环境等资源配置中的决定性作用，激发企业创新发展活力。在产学研方面，合成生物企业与中国科学院天津工业生物技术研究所、北京化工大学等国内合成生物学知名高校院所对接合作，加快技术突破。在环境资源方面，武进、新北两地试点企业开展污染物跨类别使用，有效保障创健生物等合成生物项目建设需求。以赛促投开拓市场。积极参加2024“顶尖科学家江苏行”（常州站）暨长三角合成生物创新创业大赛、“江苏省J-TOP创新挑战季”合成生物专场等赛事，一批优质创新创业项目快速成长。脂禾生物科技（常州）有限公司荣获赛事一等奖，攻克了微生物制造DHA油脂关键技术难题，打破国外技术垄断，并获得投资近亿元。玖明医疗、峪兰生物等企业的95个项目参加第十四届中国创新创业大赛合成生物与生物制造专业赛，参赛项目再创新高，进一步开拓国内市场。骨干企业发展壮大。健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—独角兽企业—上市企业”科技企业梯度培育机制，培育2家合成生物领域潜在独角兽企业、2家挂牌新三板企业。武进普罗吉“重组人血白蛋白”、创健医疗“可吸收可降解医用生物材料及重组胶原蛋白生物材料”2个项目列入省重大产业项目。常州新一产、创健医疗等2个案例入选工业和信息化部人工智能在生物制造领域典型应用案例（第一批），系全省唯二入选案例。□
（作者分别系常州市科技局副局长、中共常州市委办公室副主任）
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