作为苏北地区的重要工业城市，盐城市正沿着习近平总书记指引的方向，牢牢把握高质量发展这个首要任务，紧扣勇当发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”重要定位，持续聚力突破。2025年前三季度，盐城市交出了一份亮眼的经济发展成绩单，地区生产总值同比增长5.6%，其中，规上工业增加值增速7.5%、全省第三，工业经济“压舱石”作用更加凸显。
以科产融合为驱动，激活发展新质生产力的“强引擎”
着力完善“研发创新—概念验证—成果转化—示范应用”全链条，2024年城市科技创业能力跃居全国第35位、进位8位，上升幅度全国第三、全省第一。
一是打造平台矩阵。强化盐城绿色低碳科创园“核中之核”战略牵引，围绕“风光氢储智海农”七大领域，打造全省新质生产力重要阵地“碳路先锋”示范场景。金风科技获批风电领域首家国家技术创新中心，为全市首家、全省第四家国创中心。建成国家技术转移东部中心盐城分中心、先进技术成果长三角转化中心盐城分中心，提升江苏沿海可再生能源技术创新中心运行质效，打造高能级创新平台矩阵。
二是贯通政产学研。深入开展产学研用“十百千万”行动，走进“十”个创新资源集聚地区、对接“百”家高校科研院所、服务“千”家企业、供给“万”项合作信息和项目，积极构建“科学家+企业家+投资家”的协同创新机制，与清华大学等200多家大院大所大学建立合作，建立研发人员技术入股等成果分配机制、“人才团队+地方国资+社会资本”等多元投入机制，2024年318名专家教授获批省“科技副总”、居全省第二。着力构建贯通式成果转化体系，每季更新、双向推送企业技术需求库、高校科技成果库，加快建设“三大三小”六支队伍，科技企业配置“首席技术官+成果转化员”，科创平台配置“首席科学家+成果推送员”，政府机构配置“首席分析师+创新联络员”，每月举办科技成果集市活动，设立科技成果超市，积极探索“域外创造+盐城制造”合作模式，建成离岸孵化器12个，推动科研成果从“书柜”走向“货柜”。
以产业转型为引领，筑牢发展新质生产力的“硬支撑”
深入实施工业强市战略，加快构建现代化产业体系，工业经济规模总量连续两年超万亿。
一是传统产业向“高”攀登。聚焦机械、纺织、化工、建材、食品五大优势传统产业加快焕新升级，深入实施制造业“智改数转网联”行动，构建国家、省、市三级标杆矩阵体系，分行业提炼经验方法，编制实施指南，累计培育国家卓越级智能工厂2家、国家5G工厂25家、省先进级智能工厂136家、省重点工业互联网平台26家，2024年制造业“智改数转网联”推进度15.7%、居全省第一。
二是战新产业向“强”迈进。聚力打造新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术、新材料、大健康和数字经济、海洋经济“5+2”战略性新兴产业体系，规模全部突破千亿元，23条重点产业链开票销售超7000亿元，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到53%，牵头打造“盐常宿淮光伏集群”创成国家先进制造业集群、盐都智能零部件等9个集群获批省级中小企业特色产业集群，居全省第二。
三是未来产业向“新”发展。实施加快培育发展未来产业行动计划，积极构建“3+X”梯次培育体系，率先突破氢能、新一代高效太阳能电池、新型储能3个成长型未来产业，积极布局具身智能机器人、新型显示等新领域，构建覆盖低空制造、低空应用场景等环节的低空经济产业链，西伏河机器人产业园入选省具身智能机器人典型应用场景名单。
以企业培育为抓手，锻造发展新质生产力的“主力军”
加快完善政策扶持体系，夯实企业跃升路径，打造“枝繁叶茂”的企业创新主体集群。
一是打造“乔木型”龙头骨干。发挥龙头企业引领作用，4家企业入围中国民营企业500强或制造业民营企业500强。深入实施创新型领军企业培育计划，富乐华半导体、画你爱萌2家企业连续两年入选中国独角兽企业，金风科技牵头组建的风电装备技术创新联合体成功获批江苏风电领域首个创新联合体。
二是培植“苗木式”中小企业。持续做好高企培育、专精特新、股改上市“企业发展三件事”，健全科技企业“微成长、小升高、高变强”梯次培育机制，引导更多企业聚焦主业、精耕细作，争当单打冠军、配套专家。2025年以来新增省级专精特新中小企业222家，增量位居全省首位，占全省总量的29.5%。
三是涵养“雨林式”发展生态。建成“1+11+N”三级服务体系，“盐企通”平台累计注册用户超1.6万，实现规上企业全覆盖，持续推进惠企政策“直达快享”“免申即享”，实现“免申报、零跑腿、快兑现”。“十链百场千企”活动品牌效应凸显，产业配套能力和协同发展水平不断提高。设立总规模30亿元的市战略性新兴产业母基金，全面推广“创新积分制”，汇聚“政保银企”四方合力构建科技项目全生命周期金融保障。
以绿色低碳为底色，擦亮发展新质生产力的“金名片”
以绿色低碳发展示范区建设为总抓手，全面推进国家碳达峰试点城市建设，探索生态发展新道路。
一是点亮绿色能源“新动能”。充分发挥沿海风光资源优势，加快能源结构转型，成为东部沿海地区首个“两千万千瓦新能源发电城市”，截至2025年10月底，总装机、风电装机、光伏装机规模分别占全省18.1%、41.3%、12%，新能源发电量占全社会用电量的65.2%，建成新型电网侧储能211万千瓦、全省第一，累计并网、发电规模连续15年居全省首位，“风光氢储”一体化的新型能源体系逐渐成形。
二是打造绿色制造“新高地”。出台工业领域及重点行业碳达峰方案，健全能耗强度目标管理，推广“监察+诊断+改造”模式，“一企一策”推进高能耗企业节能改造，2025年上半年全市能耗强度下降8.6%，累计建成国家级绿色工厂28家、省级191家，国家级绿色工业园区6家、省级13家。大力发展循环经济，出台废旧物资回收循环利用体系建设实施方案，积极探索退役风电光伏设备、废旧动力电池综合利用、汽车零部件再制造的盐城模式。
三是建设零碳园区“新样板”。先行先试探索特色化零碳园区建设路径，发布全国首个沿海零碳产业园区建设标准，以高比例可溯源绿电的新型电力系统建设为基础，探索多种“绿电+”零碳园区模式。大丰港零碳园区立足“绿电+氢能”，着力招引“以绿制绿”型产业项目，积极培育新能源及装备制造、绿氢及海洋生物等产业。滨海港零碳园区立足“绿电+冷能”，大力发展综合能源、现代物流、绿色算力等新兴产业。射阳港零碳园区立足“绿电+新型电力系统”，全力培植风电装备、海工装备、新型电力装备等产业。6家单位入选省首批碳达峰碳中和试点。□
（作者系盐城市人民政府副市长、党组成员）
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