“良好生态环境是最普惠的民生福祉”，深刻揭示了生态环境治理与民生改善的内在联系。群众“房前屋后”环境治理，是检验生态文明建设成效的“试金石”，更是践行新发展理念的“民生考场”。江苏省委、省政府对此高度重视，年初部署污染防治攻坚战任务时，就将整治群众“房前屋后”突出环境问题列为重点。省深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室携手省检察院，将转作风与办实事紧密结合，扎实推进相关整治工作。
构建协同高效的环境治理指挥体系
江苏创新构建的治污攻坚指挥体系，是中国特色社会主义制度优势在生态环境领域的生动实践。从“坚决打好”到“深入打好”污染防治攻坚战多年的实战经验来看，推动解决突出生态环境问题，靠部门单打独斗难以攻破“壁垒”形成有效战斗力，必须以指挥体系为核心，充分发挥“统一指挥、协同联动”的优势。治理“房前屋后”环境问题亦是如此。
打造高效指挥中枢。强化各级指挥部办公室统筹协调作用，发挥“三个中心”职能：作为信息交汇中心，依托污染防治综合监管平台，整合12345热线、网格巡查等多渠道数据，实现问题线索“一网统管”；作为指令下达中心，建立“问题交办—跟踪督办—成效评估”全流程闭环管理机制；作为资源调配中心，统筹执法力量、技术专家精准下沉，提供专业指导帮扶。
创新协同作战机制。依托全省治污攻坚体系，把职能部门紧紧“统”在一起。针对“房前屋后”突出环境问题，借鉴“江河碧空”多部门联合攻坚经验，深化“攻坚办+检察院”协同联动模式，将环境监管与法律监督有机结合，与公安、住建、交通、水利等部门形成治理合力，集中攻克环境顽疾。
畅通上下联动渠道。注重发挥市、县指挥部办公室枢纽作用。在省级统筹与跨区域协调基础上，市级强化督导调度和技术支撑，县级压实问题整改主体责任，进一步畅通群众诉求反馈渠道。结合区、镇、村三级网格，明确各级职责边界，赋予基层必要的综合协调权和应急处置权，推动问题在最小单元、以最快速度解决。
以实干作风破解环境治理难题
治污攻坚，贵在行动，重在实效。近年来，全省攻坚系统深入贯彻中央八项规定精神，秉持“马上办、盯着干、不怕难”的过硬作风狠抓落实，赢得了群众好评，也成为开展群众身边环境问题整治工作的鲜明导向。
形成“马上办”的政治自觉。环境问题直接影响群众生活质量，解决慢一步，他们对政府的质疑就多一分。特别是对群众反映强烈的餐饮油烟、噪声扰民等“闪存式”环境问题，不能拘泥于传统的“接诉分办”模式，要创新完善快速响应机制，“事不过夜、接诉即办”，能立即解决的当场解决，需要时间的明确时限，暂时不能解决的做好解释，以高效率赢得群众理解和满意。
保持“盯着干”的工作韧性。很多环境问题成因复杂、反复性强，必须保持定力、严防反弹回潮。在交办“房前屋后”问题清单后，陆续开展电话回访、现地核查，对重点问题二次反馈，不见成效绝不撒手。发扬钉钉子精神，推动整治力量下沉一线，建立问题台账，对重难点问题提级督办，整改一个、销号一个，让工作成效经得起时间和群众的检验。
胸怀“不怕难”的责任担当。“房前屋后”整治涉及千家万户生活习惯，触及部分企业或商家短期利益，阻力不容小觑。各级指挥部办公室充分展现攻坚特质，发扬斗争精神，敢于协调矛盾、破解难题，既用好约谈、督办等手段压实地方政府和相关部门责任，也鼓励创新实践，尤其是在遇到技术瓶颈、利益纠葛等困难时，迎难而上、主动破局。唯有持续发扬攻坚克难的精神，才能啃下环境治理的“硬骨头”，让群众“房前屋后”的环境实现从量变到质变的飞跃，真正打赢这场攻坚战持久战。
以“三个转变”实现环境治理长治长效
解决群众身边环境问题，既是改善人居环境的攻坚任务，更是建设美丽江苏的持久工程。因此，要以系统观念构建长效治理的架构，以“三个转变”实现持之以恒、久久为功。
着力从治标向治本转变。跳出“就问题解决问题”的思维定式，建立“源头预防—过程管控—末端治理”全周期制度闭环。推行“环境信用+智慧监管”双轨制，将企业异味排放、噪声污染等指标纳入环境信用评价体系，联动金融机构实施差异化信贷政策。规划源头防控，科学划定噪声敏感区、工业集中区等功能分区，避免“工业围城”“商住混杂”等布局矛盾；严格准入把关，对新建道路、商业体等项目开展前置评估，重点评估对周边居民区的噪声、异味等影响；完善治理设施，配套建设隔音屏、专用烟道、垃圾收运、雨污分流等设施，补齐民生设施建设短板。
努力从被动响应向主动预防转变。运用系统思维，创新治理方式，将环境治理关口前移。加强监测监控，在商住混合区、餐饮集中区、交通干线等矛盾高发区域推广布设智能监测设备，打造“空天地一体”的智慧监测网络，让AI算法自动识别广场舞噪声、施工噪声等声源，实时感知噪声、油烟等污染，城管部门推行“红黄绿”三色管理，实现人机合一预警管理应有的效应。强化技术支撑，指导企业、商户规范安装使用噪声消减、油烟净化等设施。在垃圾监管方面，推行“垃圾溯源二维码”制度，通过扫码溯源倒逼分类责任落实，同时结合无人机航拍巡查，进一步压降偷倒垃圾案件发生率。常态组织排查，主动梳理综合执法、来信来访、网络舆情等渠道发现的风险苗头，及时沟通协调，靠前做好矛盾化解工作。
实现从行政主导向多元共治转变。压实“纵向到底、横向到边”的治理责任链条，关键是构建“省统筹—市推动—县（区）落实—乡镇（街道）自治”四级责任体系。充分发挥生态环保“网格员”作用，常态化开展“房前屋后”环境巡查，发现问题实时推送至乡镇（街道），检察机关同步介入线索研判。特别是对农村黑臭水体反弹、垃圾乱堆乱倒，甚至私自接受转运等问题要加大排查力度，建立“房前屋后”环境问题挂牌督办制度，对群众反复投诉的噪声、异味问题实施“一案一专班”治理，明确整改时限与验收标准，紧盯不放。实现多元共治，核心是明确主体责任，政府部门既要有行政手段，也要注重沟通引导，组织居民、商户共商解决方案；企业、商户、施工单位等应积极承担社会责任，主动公开污染防治措施；社区应鼓励公众参与监督，普及投诉渠道和环保知识，引导群众依法理性反映诉求。通过明确各方责任、畅通参与渠道、强化社会监督，让每栋楼、每条街都成为环境治理的责任主体，让“生态自觉”的基层治理新文化扎根生芽，实现从“政府管”到“大家治”的转变，让每一位群众都成为生态文明的“建设者”。□
（作者单位：江苏省生态环境厅第五环境监察专员办公室）
责任编辑：霍宏光
