创新链产业链对接融合，是贯彻落实“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”创新驱动战略的重要抓手。江苏加快推进创新链产业链对接融合，促进基础研究、应用研究和产业化对接融通，着力突破“卡脖子”环节、打好关键核心技术攻坚战，是加快建设制造强省、推进全国制造业高质量发展示范区建设的重要支撑和基础保障。
近年来，江苏推进创新链产业链对接融合，取得了较好成效。一是创新能力增强，驱动高新产业快速发展。2021年，江苏共有物联网、软件信息、新型电力装备、纳米新材料、工程机械、新型碳材料等6大产业入围国家先进制造业集群，数量居全国第一。二是产业平台创新资源集聚能力显著加强。截至2021年底，全省列统各类科技企业孵化器超1000家，在孵企业超过3.6万家，其中，国家级孵化器219家，国家级孵化器数量、面积和在孵企业数连续多年保持全国第一。三是融合制度纵深推进，助力高新区高质量发展。打造出如苏州工业园区科教创新区、无锡高新区太湖国际科技园等一批具有影响力的创新核心区，2021年，苏州高新区“科技资源支撑型”和江阴高新区“大中小企业融通型”在全国双创特色载体终期绩效评价中均获评优秀等次，江苏成为全国高新区获得优秀等次最多的省份。四是创新链持续补强，科技企业集群不断壮大。2021年，江苏推动高成长性科技企业入库成功上市（挂牌）累计487家，通过科技型中小企业评价并取得入库登记编号的企业达到7.2万家、增长近80%，成为全国首个突破7万家的地区。在肯定成效的同时，也要看到江苏推进创新链产业链对接融合存在的不足和挑战，如省内知名龙头企业数量偏少、顶级创新平台建设不足、传统产业创新链相对滞后、研发与产业脱节相对明显等，必须坚持创新理念、系统思维，采取务实的举措，持续推进创新链产业链对接融合，努力在新征程中谱写江苏高质量发展新篇章。
提升创新链主体能级，完善以企业为主导全链条融合体系。一是推动一批创新型企业领跑。聚焦传统行业重点企业库，优先在机械、冶金、纺织、医药等领域率先培育一批世界级企业。以“千企升级”计划为牵引，建立长效帮扶机制，设立省小升规奖补资金，引导各地建立小升规企业培育库，在产业链关键环节培育一批竞争力强的“专精特新”小巨人和单项冠军企业。二是强化科技领军企业的引领带动作用。鼓励龙头企业通过并购、引进、参股等方式进行产业链垂直整合，围绕龙头企业建立供应链备选企业清单。加强企业品牌质量建设，引导龙头企业、平台型企业直接生产面向市场的终端产品，提升市场话语权的掌控力、影响力。三是优化营商环境，培育弘扬企业家创新精神。建立宽容的容错纠错机制，包容审慎对待新技术、新产业、新业态。健全市场准入机制，营造公平竞争环境，支持民间资本进入法律法规未明确禁止的领域。四是积极探索企业主导新研发范式。支持跨国公司、省内外龙头骨干企业、著名科学家等牵头构建创新联合体，解决跨行业、跨领域关键共性技术难题。
加强创新链载体建设，夯实创新引领产业链发展科技支撑。一是构建国家实验室体系。推动南京创建综合性国家科学中心，支持苏州争创国家区域科技创新中心，重点支持紫金山实验室、姑苏实验室和太湖实验室创建国家实验室。瞄准江苏智能制造、新材料、生物医药等优势特色领域，遴选省内科研力量，积极开展国家重点实验室优化重组试点。二是打造重大科技基础设施。面向脑科学、合成生物学、人类增强等前沿领域，重点打造一批重大科技基础设施，优先支持作物表型组学研究设施、生物医学大数据基础设施纳入国家重大科技基础设施建设。三是推动高新区高质量发展。支持高新区绿色发展，重点培育一批绿色工厂、绿色园区、绿色产品和绿色供应链，争创“国家高新区绿色发展示范园区”。四是实施创新平台全覆盖工程。对江苏领先产业实现国家级研发平台全覆盖，对江苏优势产业实现省级以上研发平台全覆盖，力争面向战略性新兴产业打造一批全国“双链融合示范”产业集群。
推动双链融合“升级”，借力数字化引领创新链对接产业链。一是全面推动产业数字化转型。支撑“智”、“网”数字化双发动机领先发展，打造具有特色的“智能制造+工业互联网”示范区。探索设立数据要素中心，加强对数据确权、定价和交易研究。二是释放新兴产业集群创新活力。瞄准新一代信息技术、新材料、先进制造业等前沿领域，建立健全省重点产业产学研协同创新推进机制，加快编制省级战略性新兴产业重点产品和服务指导目录。三是推动优势产业创新要素交叉融合。大力推动制造业与科技服务业融合，探索依托大企业发展科技服务业合理路径。以智能化驱动农业、文化产业、旅游业等与科技创新交叉融合，制定相应的人工智能应用场景创新激励计划。
探索成果转化机制，完善创新链产业链对接融合政策保障。一是推动科技成果转化创新管理。探索职务科技成果混合所有制改革，以明确科技成果权属为突破口，在省内选择一批高校进行试点。探索为从事科技成果转化的人员提供晋升通道，突出对科技成果的社会经济效益的认定评价。二是加强多元化科技服务机构建设。放大行业组织服务双链融合桥梁纽带作用，支持协会、联盟等第三方机构搭建科技交流创新平台。加快引进风险投资、财税顾问、高端猎头等高端服务机构，打造科技服务机构集聚区，增强科技服务专业能力。三是完善创新投融资环境。加大对产业创新链前端的金融支持，系统整合省内低成本金融资源，通过引导基金带动、贴息政策扶持等举措，降低创新型企业融资门槛和成本。加大与上交所、深交所、北交所等对接力度，用好用足上市渠道募集资金、提升直接融资比重，打造高质量发展的“江苏板块”上市公司。
打造苏南核心引擎，优化空间布局提升双链对接融合水平。一方面，重点打造苏南自创区核心引擎。加快推进苏南自创区“卓越工程”，建设成原始创新高地和高质量发展先行区。优化创新一体化布局，打造环苏南科技走廊，推动周边城镇有效对接融入苏南自创区建设，加强一体化创新服务平台建设。加快先试先行促进苏南自创区、江苏自贸试验区融合发展，编制“双区”现有招商、产业、人才等支持政策清单，推动自创区企业利用自贸区投资贸易自由化便利化的制度改革。另一方面，优化空间布局，提升全省双链对接融合水平。在苏中、苏北打造双链融合节点城市，提升先进技术省内扩散效率。以苏中、苏北骨干企业为主体，对接苏南创新资源，组建产业技术研究创新机构。加快建设沿海科技走廊，优化沿海城市创新资源配置，重点协同推进先进制造、石油化工等领域共性技术研发和海洋科技创新，推动全省创新链产业链对接融合、协同发展。□
（作者分别系金陵科技学院校长、教授，江苏省数字技术与产业经济应用工程研究中心主任；金陵科技学院讲师）
责任编辑：陈学科
