构建现代产业体系的生动实践

　　以服务外包助推产业升级

　　蒋忠友

　　苏州工业园区服务外包发端于上世纪90年代末，一直以来致力于打造“中国模式服务外包第一园”，作为中国服务外包发展的“试验田”，园区创造了多项全国第一：第一个开展全国“技术先进型服务企业”试点工作，第一个“中国服务外包示范基地”和“中国服务贸易创新示范基地”，第一个联合国际知名专业组织SSON举办“中国战略共享服务与外包峰会”，第一个设立以“服务外包”命名的高校等。

　　上世纪90年代以来，园区积极抢抓服务外包全球化机遇，主动承接服务转移，注重提升产业发展层级，促进服务外包从低中端环节向高端环节转变。10多年来一直保持着“高增长、高质量、高效益”的发展态势，积累了一些宝贵的做法与经验。

　　致力于制造与服务“双发展”。一方面，充分发挥原有领先的国际制造业优势，转移、挖掘、吸引、培育并引导在岸与离岸服务外包在园区需求释放，推动服务外包加快发展；另一方面，通过发展服务外包产业，积极营造好制造业发展环境，从而反哺、促进优势领域制造业企业的进一步发展壮大。更为重要的是，跨国公司继制造转移后展开了新一轮的服务转移，特别是制造业拉动的各种类型服务外包的内需旺盛，强生、泰科、百得、三星、博世等企业陆续在园区设立财务、物流、IT、研发等共享服务中心，共享服务已成为推动园区制造业转型升级的有效途径。

　　致力于离岸与在岸“双壮大”。中国有很大的内需市场，这与印度几乎完全依赖离岸市场明显不同，在岸外包也是我国服务外包的重要组成。对此，园区在鼓励企业增加离岸外包业务的同时，积极引导企业拓展国内业务渠道，帮助区内企业寻找更多商机，做到国外、国内两个市场同步开拓。

　　致力于人才与产业“双提升”。园区牢固确立“服务外包产业发展与人才集聚互动”的思路，特别重视人才的引进和培养，针对企业中高级紧缺人才和高技能人才等两类人员的培养需求，提供经费支持，并开展不同形式的专业培训。为满足企业的用人需求，园区还与国内各大高校建立紧密联系，以组织专场招聘会、参加展会、集中广告等多种形式，帮助企业在国内乃至海外招聘合适的专业人才。

　　短评：苏州工业园区较早地把发展服务外包产业作为经济转型升级的重要路径，切实发挥产业基础、区位条件、国际合作、载体平台、政策措施等方面的优势，积极开创适合自身的服务产业发展模式，打响“中国模式服务外包第一园”品牌。园区通过“三个致力于”发展服务外包产业，进一步提升了对外开放水平，加快了经济发展方式的转变，促进了区域经济又好又快发展。□

　　（作者系苏州市委研究室调研一处处长）