以敬畏之心做好信访工作

　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中强调指出：“全党同志必须牢记，密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险”，要求“每一个共产党员都要把人民放在心中的最高位置”，深刻阐述和表达了对人民群众的敬畏之心。小平同志也曾告诫全党：怕群众，谨慎总是好一些。这里的“怕”就是敬畏的意思。只有敬畏人民，才能弄清自己与人民群众的关系，找准自己在人民群众中的位置，真正把群众当亲人、当老师；才能把群众的呼声作为第一信号，把群众的需求作为第一选择。常怀敬畏之心、戒惧之意，才能自觉接受群众的监督，才能避免犯错误或少犯错误。我们各级党的领导干部必须深刻认识到脱离群众的危险，干任何事情、做任何工作，始终保持一颗敬畏之心，把人民群众放在心中的最高位置。

　　信访工作作为群众工作的重要组成部分，是加强党与人民群众密切联系的桥梁和纽带。人民群众是抱着对党和政府的希望来信来访的，如何做好来信来访工作，群众满意不满意，不仅影响到社会的和谐稳定，还直接关系到党和政府在人民群众中的威望和声誉，关系到人心向背和党的事业的兴衰荣辱。近年来，淮安市坚持以群众工作统揽信访工作，以敬畏之心对待信访群众，认真了解老百姓的所思、所需、所求，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为信访工作的出发点和落脚点，在此过程中，不断探索和创新信访工作机制，为全市经济社会又好又快发展营造和谐稳定的社会环境。

　　敬畏民生——在源头防范上下功夫，努力减少信访矛盾的产生。当前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。这种矛盾突出地表现在民生方面。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定和不断地改善。只有在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，才能化解矛盾，构建社会和谐。改善民生是立党为公、执政为民的重要体现，是构建社会主义和谐社会的根本途径。这些年来，党中央“顺应各族人民过上更好生活的新期待”，十分重视民生，改善民生成为经济、政治、文化、社会“四位一体”的重要内容。在现实社会中，不可否认有一些信访问题、有一些社会矛盾，是由于我们决策不科学、发展不平衡、工作不到位引发的。敬畏民生，就要坚持“群众利益至上”，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上减少社会不和谐因素。淮安作为周恩来总理的家乡，我们始终坚持学习和弘扬他的亲民爱民理念，把“三看”即看天空蓝不蓝、看流水清不清、看老百姓的口袋鼓不鼓作为衡量尺子，在不断做大经济“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，以更大的力度保障和改善民生，努力实现经济发展水平与人民群众幸福指数同步提升。这些年来，针对群众的利益诉求，淮安市每年都要组织实施民生“十件实事”，着力解决住房、教育、卫生、就业、收入分配和社会保障等关系群众切身利益的问题，为困难群众打造较为可靠的社会安全网，从源头上减少群众信访的产生。

　　敬畏民意——在畅通渠道上下功夫，不断密切与群众间的联系。民心不可欺，民意不可违。敬畏民意，就必须真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。做好信访工作首要任务就是畅通信访渠道，使之成为反映民意的“晴雨表”、掌握社情的“直通车”。近年来，我市按照“环境友好、设施完备、制度健全、方便群众”要求，建成市、县（区）两级信访联合接待中心，积极推进“四个进中心”：受理终端进中心、职能部门进中心、信访业务进中心、领导干部进中心，为信访人提供“一条龙”、“一站式”服务。在构筑8条“民意表达高速通道”的基础上，在全国率先自主研发“阳光信访”综合服务系统，建成全省首个电子信访服务中心，实行“信、访、网、电”一体化管理，不仅方便了群众，节约了上访成本，而且也整合了信访工作资源，提高了信访工作效率。坚持党政领导干部接访、下访制度，每年组织500多名县处级领导干部深入农村、社区、企业开展“三进三帮”活动，实实在在地为基层办实事、做好事。畅通无阻的信访渠道，不仅使得民情顺利上达、民愿充分反映、民智得以集中，也使得民怨得以合理释放，矛盾得以有效化解，全市形势连年好转，信访总量和越级上访是全省各市中最少的之一，群众信赖度和社会和谐程度有了大幅度的提升。