党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议明确提出，“发展各具特色的县域经济”，“培育壮大乡村特色产业”。这为乡村产业发展锚定方向。习近平总书记对农业“土特产”作出全面系统论述，深刻指出“各地推动产业振兴，要把‘土特产’这三个字琢磨透”，并对“土”“特”“产”逐一进行鞭辟入里的剖析，为我们做好相关工作提供了科学指引和根本遵循。深入贯彻落实习近平总书记关于发展“土特产”的一系列重要指示精神，系统学习领会党的二十届四中全会部署要求，必须立足我省各地农业农村实际，坚持因地制宜、精准施策，做好“土特产”大文章，以产业振兴为引擎，加快推进乡村全面振兴。
螃蟹丰收了！ 苏州市相城区农业农村局供图
不断深化对农业“土特产”的认识
深化对农业“土特产”的认识，核心是秉持“琢磨透”的要求，只有将“土”“特”“产”视为有机统一的整体，深刻把握其内在逻辑与核心要义，而非孤立看待或片面解读，才能找准发展“土特产”的主攻方向，为推动乡村特色产业高质量发展、实现乡村振兴筑牢认知基础。
“土”是“土特产”的本源根基，彰显产业的乡土属性与资源依托。“土”并非简单指代土地或初级农产品，而是蕴含一方水土的自然禀赋、农耕文化积淀与生态资源优势的集合体。以江苏“鱼米之乡”为例，其核心价值不仅在于物质层面的农副产品的丰饶，更在于地域专属的独特自然风貌与深厚文化底蕴，这构成了“土特产”赖以生存发展的独特基础。认识“土”，关键是明晰产业的资源本源，理解乡土禀赋对“土特产”的先天赋能作用。
“特”是“土特产”的核心灵魂，决定产业的差异化竞争力与市场辨识度。对“特”的深刻认识，要超越具体产品本身，看到其本质是地域特色与市场需求的精准契合。江苏阳澄湖大闸蟹、盱眙小龙虾等金字招牌的形成，根源在于其地域属性与品质风味的独特性被市场广泛认可。认识“特”，需明确其核心是差异化优势，既要立足地域禀赋把握特色的形成逻辑，也要以市场视角理解特色的价值内核，只有精准把握地域专属特质，才能让“土特产”具备不可替代的市场竞争力。
“产”是“土特产”的价值载体，体现产业的系统性与可持续性。对“产”的认识，不能局限于初级生产环节，而应上升到现代产业体系的层面。“产”的核心要义是将“土”的禀赋、“特”的优势转化为可持续的产业价值，其本质是资源优势向经济优势的转化载体。认识“产”，关键是明晰“土特产”的发展必然走向产业化、集群化，只有构建完整的产业体系，才能实现资源价值的有效释放，同时夯实乡村振兴的产业根基，让“土特产”真正成为带动农民增收的重要支撑。
更好发挥农业“土特产”在产业振兴中的作用
培育壮大特色产业是乡村全面振兴的重要途径，做好“土特产”文章，对推动江苏乡村产业振兴具有独特作用。江苏作为鱼米之乡，丰富的乡土资源为“土特产”发展提供了坚实基础，更需借“土特产”之力激活乡村产业活力。
发展“土特产”是乡村产业发展的核心内容。在江苏，土特产横跨一二三产业：一产聚焦太湖三白、丘陵山区茶叶等特色名优产品，二产深耕镇江香醋、如皋香肠等特色产品的传统加工手艺，三产拓展乡村休闲观光等丰富业态。只有在一产基础上“接二连三”，推动三产融合，才能赋能江苏乡村产业现代化提质增效。
发展“土特产”是满足城乡居民消费需求的必然选择。随着消费需求从“吃得饱”向“吃得好、安全、健康”升级，人们对食品及其他生活消费提出了更新更高的要求。江苏沿海的特色水产品、东山枇杷等“土特产”，既能满足味蕾享受，又能提供特殊营养，还可传递地域风情，丰富精神体验，有效提升了城乡居民生活品质。
发展“土特产”是农耕文化传承的有效载体。“土特产”根植传统、蕴含文化，“土”与“特”多为独特文化符号，江苏的阳澄湖大闸蟹、阳山水蜜桃等地方特产，承载着江南水乡的地域历史，凝结着当地民俗风情与农耕生活智慧。经时代演进迭代，这些“土特产”已成为可触摸、可品味的江苏农耕文化鲜活载体。
发展“土特产”是农民增收致富的实现途径。产业发展的根本目标是促进农民增收，江苏特色鲜明、规模适度、市场广阔的“土特产”（如盱眙小龙虾产业、连云港海上三文鱼养殖产业）效益好、增值空间大，而没有特色的大路货很容易滞销亏损。因此需要从“土特产”的种业端、种养端、市场端深耕细作，以实现江苏乡村产业兴旺与农民富裕的统一。
发展“土特产”是推介地方特色的靓丽名片。提及“土特产”往往会关联具体地域，江苏各地招商引资也常以本地“土特产”为切入点加深受众印象，如“盱眙龙虾”既有很高品牌价值，也让产地“盱眙”成为家喻户晓的“小龙虾之乡”。江苏各地需聚焦绿色、有机、名特优新及地理标志农产品，推动“土特产”走向大市场，擦亮江苏地域特色农产品的金字招牌。
用心谋划发展农业“土特产”的举措
琢磨透“土特产”，旨在摸清家底、找准思路、优化方案，壮大特色产业。因此需立足江苏省情，因地制宜依托“土”资源、彰显“特”优势、延伸“产”链条，将乡村资源、生态优势、文化优势转化为产品与产业优势，实现富民兴业。
“挖土”，即深挖乡村资源禀赋。“一方水土养一方人，一方水土产一方物。”江苏农耕文明深厚，水乡风貌独特，生态与文化资源富集，具备挖掘各类乡土资源的天然优势，因此要盘活乡土资源禀赋，为乡村产业注入活力。一是深耕土壤特质。加强土地质量建设，挖掘土壤独有特性，如江苏里下河地区的肥沃圩田、三泰地区的高沙土，都是孕育特色农产品的优质基底，其含有的独特矿物质与微生物环境，为特产形成提供先天条件。二是深挖土种资源。种子是农业“芯片”，江苏的太湖猪、高邮鸭、东山白沙枇杷、阳山水蜜桃等特有种质资源，承载着优良遗传基因，兼具原生优势与高产适配性，需通过精准选育改良，实现土种向良种转化，筑牢特色种养种源根基。三是发掘纯真土味。守住“一方水土”滋养的原汁原味，如镇江香醋的醇厚、盱眙小龙虾的鲜香等，既保留“小时候的味道”，又传递乡土风情与文化记忆，是必须要挖掘保护的“好味道”。四是传承创新土法。江苏诸多传统加工技艺（如如皋香肠腌制工艺、昆山奥灶面加工技艺）凝结劳动人民智慧，可遵循传统原理，结合现代工艺或智能技术还原升级，实现传统技艺的活化利用。五是集聚乡土人才，挖掘农村非遗传承人、农业“土专家”、乡村“田秀才”等重要乡土人才资源，弘扬他们世代相传的“秘籍”、深耕乡土的经验、不同寻常的技能，把非遗技艺转化为标准化生产、品牌化运营的产业项目，让乡土特色拓展为可持续的发展动能。
“求特”，即打造差异化竞争优势。发展特色农业、培育特色产品、打造特色品牌，才能契合多样化消费需求，树立良好市场形象，实现经济、社会与生态效益统一。一是培育特色产品，规避同质化竞争，从种类、生产过程、包装、营销等方面强化差异，如江苏射阳大米的地理标识化包装、太湖三白的精细化分拣，与普通产品进行区分。二是严控特优品质，极致提升产品质量，规避同类缺陷，既满足健康安全的普遍需求，又适配营养、口感等差异化需求，如江苏有机茶叶对采摘标准与加工工艺的严苛把控，筑牢品质根基。三是挖掘特殊功效，精准定位目标人群，凸显产品营养价值与保健功能，如江苏金湖芡实突出养生功效、东台富硒农产品主打补硒价值，打造核心卖点。四是营造特别体验，依托农文旅融合发展，开发沉浸式多感官体验项目，如江苏江南水乡的农耕体验、丘陵山区的茶园观光，提升消费者获得感与消费黏性。
“扩产”，即推动产业规模化集群化发展。“土特产”常受资源限制，规模偏小，需适度扩大生产，在“链”上延伸、“融”上发力。一是拓展产业规模。在江苏资源禀赋相似区域布局生产基地，如在里下河地区连片发展水产养殖，在丘陵山区规模化种植茶叶果品，通过集中开发、统一标准种养，扩大一产规模，把“点”做成“块”。二是延伸产业链条。推进一二三产业融合，对江苏特色农产品开展初加工、精加工，如将量大的新鲜水果制成果脯、果汁，同时完善仓储物流、电商销售体系，前延后伸提升附加值，把“点”做成“线”。三是建设产业集群。避免单一产品、单一链条依赖，构建多品类互补、上下游联动的产业生态，如围绕小龙虾打造养殖、加工、餐饮、文旅全链条集群，通过大中小主体协同，增强抗风险能力与规模效应，把“线”扩成“面”，提升区域产业韧性与竞争力。
“富民”，即筑牢共同富裕根基。这是发展“土特产”服务于乡村振兴的终极目的。一是保障农民就业。江苏乡村特色产业的发展，可为农民提供大量家门口的就业岗位，让农民兼顾劳作与家庭，解决孝老育幼后顾之忧，同时通过技能培训提升从业水平，减轻劳动强度，适配新质生产力发展需求。二是增加农民收入。依托完善的市场销售网络与联农带农机制，让农民共享产业链增值收益，如通过订单农业让稻农稳定受益于射阳大米产业，通过股份合作让养殖户分享小龙虾产业红利，实实在在鼓起农民“钱袋子”。三是推动农民富裕。紧扣乡村振兴“生活富裕”总要求，以“土特产”产业发展为抓手，把特色产业打造成农民致富的“金钥匙”，让江苏农民在共同富裕道路上不掉队，过上美好生活。
“加力”，即加大政府引导保障支撑力度。政府需发挥统筹协调作用，为江苏“土特产”发展保驾护航。一是做好规划引领，立足江苏“鱼米之乡”禀赋与县域经济发展实际，制定差异化产业规划，明确苏南、苏中、苏北等不同区域的“土特产”发展重点，避免盲目跟风与低水平重复竞争。二是强化要素保障。发挥财政资金撬动作用，重点支持地理标志农产品培育、冷链物流体系建设等江苏特色产业需求；创新“苏农贷”等金融产品，优化涉农金融服务；健全人才引育留用机制，激活乡土人才，针对性引进适配江苏特色农业产业的文旅策划、食品研发、电商运营等专业人才。三是严守质量底线。依托江苏农产品质量安全追溯平台，加强阳澄湖大闸蟹、镇江香醋等地理标志产品全链条监管；规范区域公共品牌"盐之有味""宿有千香"等的授权使用，严控品质门槛，支持企业参与“苏字号”农产品品牌矩阵建设，主动维权打假。四是突出党建引领。将党组织建在小龙虾、优质稻米等重点产业链上，破解产销对接、技术推广等“断点”“堵点”；发挥党员先锋作用，带头践行智慧农业、电商直播等新模式，通过合作社抱团、利润分红等方式，让农民共享江苏“土特产”产业发展成果。
（作者系江苏省农村经济学会会长、中共江苏省委原副秘书长）
