习近平总书记指出，“法治是最好的营商环境”“法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出，打造市场化法治化国际化一流营商环境。近年来，盱眙县法院深入贯彻习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，牢固树立“人人事事案案都是营商环境”的理念，精心打造“法商e家”特色品牌，为县域“工业强县”战略实施提供坚强有力的司法服务和保障。院集体获评全省法院优化法治化营商环境先进集体、全省商会商事调解联系协作机制示范单位等荣誉称号；民营企业“护巢”工程，被省法院、省工商联表彰为江苏省民营企业产权司法保护协同创新实践典型。
聚焦高效便捷，提升司法服务供给水平
以市场主体司法需求为导向，着力构建集约高效、体验优良的司法服务新格局。
畅通涉企服务渠道。开设涉企纠纷立、审、执“绿色通道”，提升涉诉事项处理效率。邀请企业家代表、银行代表、个体户代表、企业员工代表等参加优化营商环境工作座谈会，面对面了解营商环境存在的问题和不足，为共同改善营商环境提供第一手资料。在诉讼服务中心设置“党员示范岗”，以党员先锋模范作用带动整体服务氛围提升。
搭建多元服务平台。联合县人大、组织部、工商联等部门，以“法润盱商、难事我办”为宗旨，成立“盱眙企业服务中心”，打造“非公企业+金融”特色融合法庭，为企业提供一站式集成政务服务。大力推进“法润淮商”司法服务中心盱眙分中心建设，构建法院、工商联、营商办3家单位常驻，政协、组织部、人大、检察院、司法局等多家职能单位按需入驻的“3+N”优化涉企服务新模式。2025年，特色法庭调解涉企纠纷360余件，标的超亿元。在盱眙青年商会设置“商事议会厅”，整合纠纷调解、法治体检、商事议事等多元功能，帮助22家企业及时解决法律问题31件。
延伸司法服务触角。开展“星火法律讲堂”涉企专题普法活动11次，260余名企业家代表参与培训，8000余名企业员工在线观看，有效提升辖区企业法治意识。定期发布金融、破产、保险、民间借贷等审判白皮书及典型案例，主动邀请企业家代表走进法院旁听庭审，增强司法工作透明度。强化巡回审判力度，将庭审开到园区、商会，打通司法审判“最后一公里”。
聚焦公平正义，强化市场主体司法保障
充分发挥审判职能，坚决维护公平竞争、安全稳定的市场秩序。
刑事打击保稳定。充分发挥刑事预防打击功能，依法严惩各类违法犯罪活动。加大对虚开增值税发票、合同诈骗以及涉招商引资、项目审批、税收征管中的贪污受贿等破坏市场经济秩序犯罪案件审理力度，让企业家吃下定心丸、安心谋发展。纵深推进扫黑除恶专项斗争，在“案件清结”“黑财清底”攻坚战中，对强买强卖、欺行霸市、暴力讨债等黑恶犯罪进行打击，成功摧毁黄某、朱某某等7个黑恶犯罪团队，追缴、没收违法所得和财产刑执行资金1.05亿元。
民事裁判促发展。2025年，审结各类合同纠纷4100余件，涉案标的总额25.50亿元。成立涉重大项目纠纷调处领导小组，审结涉宁淮智能制造产业园案件32件，全力护航园区发展。发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，成功处置某轴承公司破产清算案，释放土地295亩，化解债务近9亿元。审结盱眙特色产业集聚园区建设工程等案件105件，助力经济开发区做大做强。妥善化解某环保材料公司与某能源公司合同纠纷，实现2900千瓦分布式光伏项目全面启用。
执行攻坚护权益。加强空间要素治理，通过“资产引入”“腾笼换鸟”“平台公司收储”等措施，2024年以来释放工业用地978.3亩、厂房54.7万平方米，助力低效闲置资产清理盘活。联合县公安局、县见义勇为基金会出台《关于协助人民法院执行工作见义勇为专项奖励实施细则》，对主动协助法院涉企执行案件、贡献突出的群众，予以奖励和相应保护措施，提升执行质效；强化执行悬赏和“执行110”运用，构建“网格+执行”模式，尽最大努力兑现民营企业胜诉权利。秉承“善意文明”执行理念，审慎采取查封、扣押、冻结等措施，减少执行活动对民营企业的不利影响。
聚焦机制创新，深化司法领域综合改革
通过制度建设和方法创新，破解营商环境深层难题，形成司法保护合力。
出台系统性保护措施。出台《关于服务经济高质量发展优化法治化营商环境十条措施》等文件，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权。与县税务局、工商联联合制定《关于企业破产处置涉税事项联动机制实施意见》，协力破解破产处置中的不动产容缺登记、企业信用修复等堵点、痛点、难点问题。出台《关于做实司法护航重大产业项目攻坚行动实施意见》，建立并动态更新《盱眙县重大产业项目企业库》，以有力举措护航项目企业发展。联合县纪委、国资管理中心出台《关于构建“五项机制”高效化解国企纠纷的实施意见》，以调解方式化解国企纠纷22件。
健全破产审判协同机制。积极融入淮安市破产管理人协会，配合、推动政府出台《企业破产维稳资金管理和使用办法》《关于联动处置破产财产的实施意见》，规范涉案资金管理使用，形成破产企业处置工作“一盘棋”格局。加大破产重整和解力度，运用出售式重整、租赁经营、重整式清算等方式，推动46家企业转危为安、重获新生，引导37家企业有序退出市场。探索建立绿色破产协同推动机制，出台《破产程序生态环境协同治理工作细则（试行）》，最大限度释放破产审判和生态环境司法保护价值。
构建多元纠纷解决体系。推进“法商e家”工程，一揽子化解“宽带非晶”2亿元项目系列纠纷等案件，获县委和市法院主要领导批示肯定。“一揽子”化解涉某置业公司案件337件，助力“尅街”成为盱眙美食新地标，入选全省法院“暖企护企”优化营商环境典型案例。联合县委组织部开展“法链红盟 法润新兴”法治惠企专项行动，通过党员法官、人大代表、政协委员“走进产业链”模式，妥善化解链上企业纠纷36件。成立全市首家“诉讼仲裁衔接联络站”，打造“诉讼+调解+仲裁”新模式，市委政法委以简报形式向全市推广。深化法润民企“双走进”行动，发布“企业用工风险提示二十条”，开展“企业用工风险防范”主题座谈会、法律讲堂8期。打造“企业家驿站”，利用“线上+线下”调处矛盾纠纷1100余件，“法院+商会”诉调对接工作经验入选《江苏法院司法改革案例选编》。
（作者系盱眙县人民法院党组书记、院长）
