发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。无锡市紧扣国家战略部署、立足产业强市主导战略，依托山水东路科创谷（以下简称“科创谷”）这一重要载体，积极探索构建院所经济引领、产业集群赋能、人才高地支撑的创新模式，加快培育新质生产力，为经济社会高质量发展注入强劲动能。目前，科创谷已集聚新一代信息技术、海空天核心装备、数字影视文化三大核心产业为主导的新兴企业3000余家，成为无锡发展新质生产力的标杆示范。
固本强基打造“三位一体”创新引擎，激活生产力新动能
新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生。无锡科创谷的实践，首先在于牢牢抓住了创新这个第一动力，构建起“院所引领、产业承载、人才支撑”三位一体的保障体系。
以院所经济塑造原始创新的策源地。新质生产力的源头在原始创新。科创谷摒弃“捡进篮子都是菜”的粗放模式，独具匠心地深耕“院所经济”，让高校院所的“科技富矿”成为产业发展的“源头活水”。依托中国船舶七〇二所（太湖实验室）在深海装备领域的国家级战略科技力量，借力东南大学在微电子、新一代信息技术领域的顶尖学科优势，发挥江南大学在生物技术、食品工程等方向的深厚积淀，构建起“基础研究+技术攻关+成果转化”的全链条创新体系。目前区域内已拥有4家全国重点实验室和1家江苏省实验室，覆盖航空航天、深海装备、电子信息、生物医药等多个前沿领域，在计算机系统、航空电子、船舶动力等行业的科技创新水平位居全国前列。“奋斗者”号、“蛟龙”号载人深潜器、高端机载多功能气象雷达等一大批重大科技成果在这里诞生，“十四五”以来共获江苏省科学技术奖43项，占全市39.8%，成为无锡科技创新的重要支柱。
以产业集群构建成果转化的承载区。新质生产力最终要落在产业上。科创谷明确聚焦“院所经济、数字经济、低空经济”三大主攻方向，精准布局高端装备、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业和未来产业。目前已集聚3000余家高科技企业，其中近70%精准契合区域主导产业方向。同时，科创谷着力打造“上下楼就是上下游、产业园就是产业链”的协同创新格局。省质检院智能网联汽车测试基地、太湖湾车联网创新中心建成落地，太湖实验室深远海装备无锡研发基地二期、南京大学“擎天工程”等一批重大项目建设加快推进，为战略性新兴产业发展提供强大技术支撑和动力源泉。
以人才特区夯实第一资源的压舱石。新质生产力本质是人才生产力。科创谷将人才视为最宝贵的战略资源，全力打造吸引人才、留住人才、成就人才的“人才特区”。目前已集聚高层次人才7500余人，拥有院士7人、国家级人才25人、省级人才105人，成为无锡创新浓度最高、人才集聚最密的区域。通过提供“一站式”的创新创业服务，涵盖住房、教育、医疗的全方位生活保障，以及鼓励创新、宽容失败的文化氛围，科创谷努力让每一位创新者都能心无旁骛地追逐梦想，为新质生产力发展提供人力资源保障。
优化“要素协同”的创新生态环境，重塑生产关系新格局
生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。
有为政府为新质生产力保驾护航。在发展新质生产力中，政府的作用不是弱化了，而是转变和优化了。无锡市、滨湖区两级党委政府将科创谷建设摆在突出位置，围绕“一路两园多节点”整体规划布局，研究制定《关于加快山水东路科创谷高品质供给的实施意见》《滨湖区山水东路科创谷产业发展规划(2024—2035年)》等系列工作意见，构建区委、区政府主要领导担任“双组长”的领导小组模式，建立健全每月专题会议、常态联络、走访调研等推进机制。政府的“有为”，体现在顶层设计、政策供给和环境营造上，通过出台精准的“科创10条”等政策包，提供从研发补助、租金减免到贡献奖励的全周期支持；强化市区两级联动，积极对上争取用地政策支持和资金保障支持，为新质生产力的发展遮风挡雨、保驾护航。
有效市场激发创新主体的内生动力。发展新质生产力，必须让市场在资源配置中起决定性作用。科创谷的活力，根本上源于市场中无数创新主体的自主选择和激烈竞争。2024年，科创谷7家省部属科研院所入库税收3.1亿元，2025年入库税收2.8亿元，这不仅是创新的成果，更是市场对创新价值认可的“真金白银”的投票。低空经济产业联盟、科创谷协同创新联盟、上海技术交易所科技成果赋权改革试点区等一批创新联合体的正式成立，进一步促进了创新要素的市场化配置，推动新质生产力沿着符合经济规律的方向蓬勃发展。
有耐心资本注入成果转化的金融活水。科技创新周期长、风险高，离不开“有耐心”的长期资本支持。科创谷积极引导和汇聚天使投资、风险投资、产业基金等各类社会资本，构建覆盖科技成果转化全周期的科技金融服务体系。这些资本不同于追求短期回报的投机性资金，它们更深谙科技创新的规律，愿意陪伴初创企业跨越“死亡之谷”，共同成长。通过推动“科技—产业—金融”的良性循环，使更多的科技成果得以转化，让新质生产力的幼苗得以沐浴金融活水，最终长成参天大树。
无锡实践的思考与启示
无锡科创谷的探索，是国家培育新质生产力宏大叙事中的生动注脚，为我们深刻理解、扎实推进新质生产力发展提供了鲜活样本与路径启示。
发展新质生产力，必须坚持科技创新特别是原始创新的核心地位。绝不能停留在产业升级的应用端模仿和追赶，必须敢于、善于在源头端进行布局和投入。要高度重视院所经济模式，强化战略科技力量引领，支持高水平研究型大学和科研机构成为创新策源的“主干”和“根脉”，从根本上保障新质生产力的持续涌现。
发展新质生产力，必须构建深度融合的产学研用一体化生态。要坚决打破各种无形的“围墙”，推动创新链、产业链、资金链、人才链“四链”深度交融。要精心设计制度，搭建平台，促进科学家、企业家、工程师、投资人的高频互动和深度合作，形成一个“热带雨林”式的创新生态，让不同的创新主体在其中共生共荣、协同演化。
发展新质生产力，必须以新型生产关系激发巨大潜能。要持续深化科技体制、教育体制、人才体制等改革，着力打通一切束缚新质生产力发展的堵点卡点。核心是处理好政府与市场的关系：既要市场有效，让市场机制充分起作用；也要政府有为，让政府服务到位而不越位。要通过深化改革，建立适配新质生产力的生产关系，使其迸发出最大的动能。
(作者分别系中共无锡市滨湖区委党校教师、滨湖区社会主义学院院长，南京大学长江产业发展研究院特约研究员）
