打造青年人才集聚“强磁场”

为何要重视青年人才的集聚。青年人才是创新发展、永续发展的活力所在、希望所在，全世界70%以上的重大科技创新是35岁以下青年人完成的。切实扛好经济大省挑大梁责任，必须强化科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力作用，江苏比以往任何时候都更需要高素质的青年人才。集聚青年人才是江苏经济与产业发展所需。江苏拥有雄厚的经济基础和较为完备的产业体系，在全国乃至全球产业分工中占据重要地位。但随着世界经济格局的深刻调整和科技革命的迅猛发展，也面临着产业转型升级的紧迫任务。培育以人工智能、生物医药等为代表的战略性新兴产业，改造升级传统产业，都对掌握前沿技术、富有创新精神的青年人才有着强烈的渴求。集聚青年人才是当前区域竞争态势所需。近年来，青年人才成为区域竞争的焦点。各省市纷纷出台针对青年人才的落户松绑、购房补贴发放、创业政策扶持等举措，为城市发展抢占发展先机。江苏要在“人才大战”中脱颖而出，必须充分发挥自身优势，打造具有特色和竞争力的人才发展环境，提升对青年人才的吸引力。集聚青年人才是应对人口结构变化所需。当前我国人口结构正在发生深刻变化，老龄化、少子化等成为普遍趋势，江苏同样面临这一挑战。青年人才的集聚，能显著优化人口年龄结构、增强发展活力，青年人才聚集的城市通常发展更好。但青年人口流动性也强，江苏必须加大力度留住本地高校毕业生并吸引外地人才。

打造青年人才集聚“强磁场”的江苏实践。近年来，江苏着力深化人才发展体制机制改革，把青年人才培养集聚作为一项重大战略任务，切实谋深谋细、落地落实，打造“事业有舞台、生活有温度、发展有前景”的青年人才集聚高地。《中国城市人才吸引力排名：2025》报告显示，南京、苏州、无锡三座城市进入榜单前十。政策引领，完善青年人才发展体系。出台一系列人才政策，形成覆盖引进、培养、激励、服务等全方位的支持体系。2020年出台《关于开展青年人才培养集聚专项行动的意见》，推出“四大专项行动”以及一系列配套支持政策，吸引青年人才来江苏干事创业。2022年印发《江苏省卓越博士后计划实施办法》，助力青年科技人才留在江苏创新创业。实施江苏省青年人才托举工程，支持具有较强创新潜力的优秀青年科技人才。设立“攀登”专项，重点支持35岁以下、具有发展潜质的优秀青年科学家；每年资助1000名以上优秀青年承担省杰出青年基金、优秀青年基金、青年基金项目。各设区地市也结合自身实际，制定相应的人才政策，形成了省、市、县三级联动的人才政策体系。平台赋能，搭建青年人才建功舞台。依托高校、科研院所、产业园区等平台，大力培育众创空间、孵化器等创新创业载体，为青年人才提供成长舞台。建设世界一流科研基础设施，加快建设以国家实验室为引领的创新平台矩阵，构建起以苏州实验室、紫金山实验室为核心，44家全国重点实验室为基干，太湖、钟山、云龙湖实验室等为支撑的实验室矩阵。构建以孵化器、众创空间等为代表的全链条创新创业载体，通过提供办公场地、设备设施、创业辅导、投融资对接等服务，帮助青年人才创新创业。搭建产业创新平台，围绕集成电路、生物医药、人工智能等战略性新兴产业，设立重点实验室、技术创新中心，吸引青年科技人才集聚。江苏省产业技术研究院已拥有80余家不同领域方向的研究所，衍生孵化出1400多家科技型企业，集聚了众多青年人才。产才融合，强化青年人才集聚效应。充分发挥制造业强省优势，推动人才链与产业链深度融合，形成从产业集群到人才集聚的良性循环。聚焦重点产业引才，围绕16个先进制造业集群，建立“产业人才地图”，精准引育人才。强化企业主体作用，引导企业加快建设高水平企业技术中心、工程研究中心、全球研发中心等研发机构，鼓励企业设立博士后工作站，引聚青年人才。创新产教融合模式，推行“科技副总”“产业教授”等制度，促进科技人才在高校与企业间双向流动。与教育部共建全国首个高校区域技术转移转化中心，搭建覆盖生物医药、信息通信、先进材料等领域的“一站式”转化平台，吸引集聚国内外青年人才。积极举办各类人才活动，如江苏产学研合作对接大会、江苏人才创新创业大赛，以及各类产业对接会、招聘会等，为青年人才与企业、项目搭建对接交流平台。生态优化，打造青年人才宜居环境。深入推进青年发展型城市建设，通过打造宜业、宜居、宜游的环境，不断提升城市对青年的吸引力，让青年人才在江苏能够留得下、融得进。积极回应青年人才需求，优化服务机制，设立人才服务中心，整合相关部门资源，为人才提供高效便捷的“一站式”服务。完善生活配套，实施人才安居工程，各地通过建设人才公寓、发放租房补贴、实施购房优惠等措施，切实解决青年人才的住房问题。提升公共服务水平，不断优化教育、医疗、文化等公共服务，为青年人才及其家属提供保障；推行“一卡通”人才服务，整合交通出行、文旅消费等多项便民功能。营造文化氛围，打造“15分钟生活圈”，将文化场馆、健身设施等嵌入人才集聚区；举办各类丰富多彩的文化活动，满足青年人才的精神文化需求，增强他们对城市的归属感。

打造青年人才集聚“强磁场”的江苏经验。通过前瞻性政策引领、多维度平台赋能、深层次产才融合与系统性生态优化，江苏已构建起青年人才集聚的“强磁场”，为经济社会高质量发展注入强劲动能。其经验表明，只有构建“引育用留”全链条体系，才能真正让青年人才“近悦远来”，为地方发展注入持久活力。构建人才工作协同体系是保障。青年人才从“引进来”到“留得住”再到“用得好”，涉及就业、生活、发展等多维度需求，唯有系统协同方能打通全链条。江苏以“政策牵引+平台支撑+产业载体+生态保障”的协同推进机制，建立党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的人才工作格局，实现了青年人才集聚工作的系统集成。坚持产业发展需求导向是关键。产业发展需求导向决定了人才集聚的精准度与可持续性。紧扣产业需求，才能让青年人才与区域发展形成“同频共振”。江苏紧紧围绕产业发展需求，聚焦重点产业和新兴产业领域，有针对性地引进和培养青年人才，形成“以产引才、以才促产”的良性循环，实现了人才与产业的深度融合，促进了青年人才价值的最大化发挥。打造青年人才适配环境是基础。在人才竞争日益激烈的当下，青年人才的集聚不仅取决于政策扶持、资金补贴等硬性条件的支撑，更依赖于能否构建与其发展需求高度适配的综合环境，这直接影响区域人才生态的可持续发展。江苏着力构建以人才为中心的发展生态，在提供物质保障的同时，更加注重事业发展空间、城市宜居度等软环境建设，全方位打造青年人才发展的良好环境。