习近平总书记一直十分重视支持民营经济健康发展，党的十八大以来，多次就民营经济发展发表重要讲话、作出重要指示。今年2月召开的民营企业座谈会上，总书记再次强调党和国家对民营经济发展的基本政策“不能变，也不会变”，为推进民营经济高质量发展提供了基本遵循、指明了前进方向。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照统筹好有为政府和有效市场关系的要求，省数据管理部门从数据管理与政务服务双重维度，创新服务模式，提升行政效能，全力支持民营企业和民营经济发展。
切实支持民营企业公平参与市场竞争。省数据局承担全省政务服务的管理工作，其中包括市场准入、行业准营、项目审批、用地建设、职工参保、知识产权等涉企政务服务事项。线下通过政务服务大厅“一窗受理”，线上通过江苏政务服务网“一网通办”，2024年为企业办理政务服务3400万件，为民营企业服务占比达到九成以上。一是促进民营企业公平参与公共资源交易。在营造制度环境上，制定出台《深化公共资源交易平台改革促进公共资源交易公平竞争的指导意见》，发挥交易数据集聚优势，运用人工智能开展招标文件合规性检测。加大交易全过程信息公开力度，建立项目公平竞争情况预公告机制，避免出现歧视民营企业条款，破除不合理限制。在降低交易成本上，全省公共资源交易系统全面启用“江苏统一主体信息库”，避免民营企业反复注册，实现“一地注册、全省通用”。通过递交信用承诺书替代投标保证金，减少民营企业资金占用。二是提供全网涉税专业服务。在江苏政务服务网建设“苏税援”涉税专业服务专区，实行平台准入“零门槛、零收费”，全国范围内具有相应资质的涉税专业服务机构均可申请入驻。目前，平台入驻涉税中介服务机构10226家，促成在线交易9.22万笔，成交金额7.91亿元。三是健全涉企行政检查违法行为投诉举报处理机制。引导民营企业通过12345热线进行各领域行政执法政策咨询、投诉举报或提出有关意见建议，司法行政部门对于企业投诉比较集中、行政执法部门久拖不决的问题，实时开展专项执法监督，依法保障民营企业的合法权益。
为企业提供全生命周期“高效办成一件事”服务。今年1月，国务院印发文件部署了2025年度第一批12个“一件事”清单，包括个体工商户转型为企业、科技成果转化、固定资产投资项目审批、建设项目开工等6个企业事项，与民营企业的生产经营息息相关。省数据局会同涉企“一件事”的牵头部门和责任部门，开展业务流程再造，研究制定实施方案，开发涉企事项办理省级统一受理端，为广大企业特别是民营企业提供敏捷高效服务。除完成国家部署的6个涉企“一件事”外，省数据局还聚焦企业从开办到退出全生命周期所涉政务服务事项，推进实施一批省定涉企特色“一件事”，增强民营企业办事获得感和满意度。
推动促进民营经济发展相关政策措施落地见效。近年来，我省在积极落实国家涉企纾困政策的同时，先后出台“28条”“20条”“33条”等促进经济发展的政策措施，取得了积极成效。省数据局积极发挥职能优势，会同有关部门，创新惠企政策直达快享机制，加强政策宣传解读，及时回应企业政策咨询，帮助企业解决政策落实中的实际困难。与省财政厅联合，将“一企来办”平台与财政预算管理一体化系统对接贯通，开通上线惠企财政资金“一平台直达企业”服务，企业登录平台惠企财政资金“一平台直达企业”专区，即可办理各类惠企资金申报。创设政策专员制度，推行“公务员政策宣讲”，组织省市县三级8599名政策专员，通过12345热线“一对一”解答企业政策咨询。持续深耕打造“热线百科”政务信息大辞典，由全省9780家党政部门编制发布29.8万条热点政务信息和高频政策问答，方便企业随时随地搜索、查询涉企政策信息。开设“晓苏”政策问答台，从企业需求侧出发，企业在线咨询政策信息和政务服务事项的，由党政机关单位一日内权威答复，做到“朝问夕答”“政策咨询一日答”。近期，“晓苏”政策问答台智能版完成与人工智能大模型的适配升级，目前覆盖23个行业部门，今年将扩充覆盖至50个行业，进一步提升政策落实工作效能。
建立健全“一企来办”企业诉求闭环高效处办机制。2020年7月，习近平总书记召开企业家座谈会，强调加大政策支持力度，使广大企业实现更好生存发展。当年11月，我省依托12345热线号码优势、体系优势，在全国创新开通了“一企来”企业服务热线，接收处办广大企业特别是中小微企业和个体工商户的各类诉求，实现了12345热线由服务民生向服务民生和发展并重的转型。2023年8月，我省在“一企来”企业服务热线的基础上，依托江苏省一体化在线政务服务平台，开通“一企来办”企业综合服务新平台，成为数字政府战略背景下涉企政策咨询、政务信息服务、综合业务办理的主入口。目前，“一企来办”平台实名注册企业数588万，发布涉企政策与高频问答25.7万条，匹配推送惠企政策2.7万条、触达企业485.7万家，服务企业“一件事”办理685万件，处办企业诉求145万件。当前，民营企业的需求明显增多、诉求反映渠道日趋多元、诉求内容更加多样细微，省数据局将紧扣服务民营经济发展，加快完善“一企来办”企业诉求闭环高效处办机制，将民营企业通过电话、网站、移动端、政务服务大厅以及“政风热线”等多种来源渠道反映的问题诉求，汇聚至12345热线一个口子派发、办理、督办和回访。同时，推动党员干部将在大走访、企业调研以及与企业座谈交流中收集到的问题和建议，及时交12345热线派发相关部门办理，实现企业诉求的闭环处办。
发挥数据要素在民营经济发展中的乘数效应。数据日益成为重要战略资源和新生产要素。为满足民营企业日益增长的数据需求，支持民营企业数字化转型，省数据局采取了多方面措施。一是扩大公共数据供给。率先印发《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法》《江苏省公共数据授权运营实施方案》，全面开展公共数据授权运营工作，以市场化方式满足各类经营主体公共数据使用需求，引导支持民营企业广泛参与公共数据资源开发利用，为企业发展增添新的动力。二是培育发展数据企业。联合多部门制定出台《江苏省培育壮大数据企业行动方案（2025—2027年）》，组织开展数据企业评估认定工作。支持信息软件、传统制造等领域民营企业拓展数据业务，鼓励大型民营企业发挥数字技术优势和数据资源富集优势，组建独立的数据公司，推进数据产品和服务创新，加快数据企业发展壮大。积极支持民营企业参加一年一度的全国“数据要素×”大赛。三是推动人工智能赋能民营企业发展。省数据局将出台“人工智能+”三年行动计划（2025—2027年），积极引导民营企业充分利用大数据、人工智能、区块链、5G、云计算等数字技术，开发智能化、个性化消费产品，打造线上线下融合发展新业态。加强政策扶持，鼓励民营企业开展垂直大模型、行业大模型等新技术研发，强化智能技术在制造业全流程的融合应用，实现企业精细化管理和智能化运营，助力企业提质增效、转型升级。
[作者系江苏省数据局（江苏省政务服务管理办公室）党组成员、副局长]
