全力打造“东部沿海大粮仓”

盐城农民晒场    摄影 王绍云

筑牢稳粮安天下的责任基石

盐城立足资源禀赋，从盐碱地改良、全域生产布局、区域协同保供三方面发力，全方位筑牢粮食安全基石。

规划“盐碱地粮仓”新蓝图。盐城坐拥全省最长海岸线，沿海滩涂面积约683万亩，占全省70%以上。当地践行“藏粮于地、藏粮于技”战略，采用生态化治理手段，推进农业科技协同攻关，实现盐碱地生态修复与发展生产有机统一；同时，加强耐盐碱品种培育与控盐培肥技术推广，提升耕地质量与作物产能，将盐碱地变为高产田，夯实国家粮食安全战略储备。

构建“一核三带多园”战略格局。在全域粮食生产布局上，以射阳、建湖等粮食主产区为核心，立足沿里下河、沿海、渠北三大农业带，规划建设优质稻米、专用小麦、特色杂粮等现代农业产业园。通过科学分区、优化种植结构，形成“核心引领、产业带联动、园区支撑”的生产新格局。

深化“长三角”协同保供机制。凭借“华东粮仓”的区位优势，盐城深化“长三角”协同保供机制，与上海、浙江等长三角城市建立产销联盟，定向供应射阳大米、响水西蓝花等特色农产品。通过共建“订单农业+仓储物流”一体化网络，打造长三角粮食应急保供“安全岛”，以区域协同践行“中国碗装中国粮”的使命担当。

激活产粮增效益的发展动能

盐城以构建现代农业产业、生产、经营体系为抓手，推动农业发展方式转变，促进大食物观、大农业观与乡村振兴深度融合。

健全完善现代农业产业体系。健全6条市级重点产业链与一批县域特色链，建成186个现代农业产业园（含国家级4个、省级13个）。粮油果蔬加工等产业集群集聚效应凸显，12家国家级农业龙头企业引领发展。打造大丰港区粮食加工物流产业园，建成粮食专用码头与散粮运输线，光明、北大荒等企业纷纷入驻。

积极发展特色农业新业态。深耕“土特产”，发展农业专业化服务，完善“田头到餐桌”全产业链，推进“生鲜电商+”“中央厨房+”及乡村旅游等新业态。全市已形成25个10亿元以上县域特色产业，建成全国乡村特色产业10亿元镇、亿元村各3个，农业产业强镇8个，总数全省第一。同时，持续培育“1+9+N”农业品牌体系，做强“丹顶鹤”精品品牌，扩容“盐之有味”产品矩阵。

加快构建多元化食物供给体系。落实“菜篮子”市长负责制，稳定400万亩以上蔬菜播种面积；推进水产健康养殖，完成7.58万亩池塘标准化改造，水产品年产量约120万吨；稳定能繁母猪存栏量在24万头以上、规模养殖场保有量在1300家以上。

织密储粮保民生的安全网络

盐城以城乡联动、绿色升级、平急结合为路径，构建全域覆盖、高效运转的现代化粮食安全网络。

打造“城乡一体”仓储设施网络。立足县域广、粮产高的实际，在射阳、建湖等主产区县城建设大型中心粮库，于乡镇及产粮村落布局小型收纳库点，形成“中心库—收纳库—农户储粮点”三级体系。目前，全市实现“1个核心枢纽+4个产业园+N个中心库”布局，显著提升收储效率与储存质量。创新“央地联动”模式，与上海、苏州等共建仓储基地，异地储备仓容超100万吨。

实施“新旧协同”仓储绿色升级行动。对标现代储粮标准，推进高标准绿色仓房建设与仓储设施改造，提升氮气储粮、“四合一”技术应用比例。累计投入2.5亿元开展绿色仓储行动，推广准低温储粮技术，化学药剂使用量减少30%以上。中粮米业搭建全流程数字化管理系统，实现产品100%可追溯；阜宁有机稻米基地依托智慧农业平台，对16家基地实施可视化监测。

完善“平急结合”应急保供体系。强化粮食市场预警监测，遵循“合理布点、全面覆盖、平时自营、急时应急”原则，健全供应服务网络。目前，已建成9家市级粮食应急保障中心、20家应急加工企业、10家应急储运企业、15个应急配送中心及203个应急供应网点，确保粮食“平时用得上、急时调得快”，筑牢民生保障防线。

强化兴粮强根基的核心支撑

自2021年起，中央一号文件连续四年锚定1.3万亿斤以上年度产粮目标，今年进一步聚焦单产提升。盐城以农业科技创新为核心，实现粮食单产大面积提高。

精耕“地”资源，筑牢生产根基。盐城紧扣“规划、整合、质量、管护”环节，推进高标准农田全生命周期监管，打造全省、全国示范样板。2024年，新增耕地10.2万亩，新建高标准农田超50万亩，粮食总产量达143.91亿斤，再创新高；小麦亩产395.78公斤刷新纪录，总产突破50亿斤。同时，创新“承包权不动、经营权连片”模式，划分“自种区—租种区—预留区”，破解土地细碎化难题。全市116个镇、445个村启动改革，累计完成改革面积181.33万亩，为现代农业生产筑牢根基。

发挥“种”优势，强化种业支撑。实施种业振兴行动，依托国家级杂交水稻种子生产基地优势，联合省农科院、南农大等科研力量，组建种业创新联盟，培育适配本地的优质高产粮种，推进育繁推一体化发展。目前，主要农作物繁制种面积首次突破100万亩，种子贸易量占全省一半，杂交稻制种、蟹苗等产业规模超200亿元，杂交水稻制种全程机械化技术应用入选全国方案。2025年，蓝色种业黄海实验室在盐城落户，推动盐城海洋渔业向高端化转型。

着力“技”赋能，升级生产效能。深化与扬州大学等院所合作，完善农业技术体系，依托西伏河农创中心，与省农业农村厅、省沿海集团、中国海洋大学等深化合作，培育新质生产力。通过发展数字化农业，融合大数据、人工智能等技术，推广作物栽培、绿色生产等智能装备。同时，推进农机研发制造一体化试点和先导区建设，粮食生产综合机械化率达95.6%，控减直播稻116万亩，水稻栽插率提升至85%以上，实现全国主要农作物生产全程机械化示范县全覆盖。

（作者单位：盐城市人民政府办公室）