以数智化驱动新时代法律监督

发布时间:2025-12-24     稿件来源:《群众·决策资讯》     作者:赵铁实    

当前,数字技术已成为经济社会发展的重要动力。习近平总书记高瞻远瞩,作出建设数字中国的重大战略决策。最高人民检察院坚决贯彻党中央部署,将实施数字检察战略作为推动检察工作现代化的关键引擎,明确要求数字革命驱动新时代法律监督整体提质增效,构建业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用的数字检察工作机制。近年来,江苏省人民检察院在省委和最高检的坚强领导下,将信息化、数字化、智能化(以下简称三化)融合发展摆在全局性、战略性位置,以建设全省检察工作新地标”——“苏检一网通平台为核心抓手,积极探索、大胆实践,努力打造检察工作现代化江苏样板

夯实信息化根基,为基层减负松绑

信息化是三化融合发展的基础。检察工作现代化的前提是办案、办公、管理的高效协同与顺畅运行,必须首先聚焦解决基层反映强烈痛点堵点问题。

破除壁垒,实现一网运行近年来,江苏省委将一部门一系统改革作为省级机关信息化工作的重中之重。2023年底,最高检印发《数字检察建设规划》,提出一网运行、一网通办、一网赋能和一网运维的目标。我们坚决落实省委改革部署和最高检工作要求,以苏检一网通平台为枢纽,率先在省级机关层面完成系统整合任务。全省三级检察院干警通过统一入口、一键登录,即可访问所有核心业务应用系统,彻底告别了以往在多系统间频繁切换、重复登录的繁琐操作,极大提升了工作便捷性和用户体验。这不仅是技术层面的整合,更是工作流程的重塑与管理理念的革新,为后续深化应用奠定了坚实基础。

汇聚数据,减轻事务负担数据是数字检察的核心要素。我们高标准推进检察业务应用系统2.0等业务应用落地,汇聚形成覆盖全省的检察数据池,将办案数据统起来;积极参与全省政法大数据共享应用平台建设,通过与其他政法机关、行政执法机关互联互通、数据共享、业务协同,将数据汇起来;探索研发刑事办案、刑事执行、案件管理等领域的智能辅助办案系统,将业务数据用起来;研发苏检一网通平台,通过智能抽取技术,案件信息实现一次录入、全省共享,将数据管起来。基层检察官办案时,无需再跨系统、跨平台重复录入信息,有效减轻了事务性负担。下级院向上级院报送数据,也从过去的人工填报、层层汇总,转变为系统自动提取、实时共享,显著提高了数据的准确性和时效性,让基层干警有更多精力投入核心办案工作。

精准施策,破解急难愁盼坚持问题导向,针对一线干警反映强烈的信息化办公办案难点,依托苏检一网通平台精准开发集成实用工具,切实为基层减负增效:针对卷宗文字提取难,部署OCR文字识别工具,自动识别提取案件关键要素,解放检察官双手;针对工作网电脑卡顿老化,上线高性能桌面云,提供流畅稳定的办公环境,提升整体办公效率;针对日常工作繁杂忙乱,上线任务管理系统,帮助干警有效梳理、归纳、跟踪工作进展,告别忙乱无序;针对文件传输难,上线安全、高效的跨网文件共享平台(网盘),实现文件的安全存储和便捷共享;针对会议和办案记录慢,上线智能语音转写平台,实现语音实时精准转写文字,自动生成会议记录和询(讯)问笔录草稿;针对机关用纸量大,上线移动办公办案平台和无纸化会议终端,推动绿色低碳办公;针对数据流转易篡改,上线区块链存证平台,确保证据链、法律文书流转过程的可信、可溯、防篡改;针对外来人员管理不规范,上线智能化访客系统,提升机关安全管理水平。

深化数字化应用,为管理增效赋能

数字化是三化融合发展的关键。我们依托苏检一网通平台强大的数据处理能力,积极探索数据驱动的检察管理新模式。

打造数据中台,实现内外数据共享应用。数据整合是数字检察的基础,深入实施数字检察战略,必须盘活内外数据,激发数据共享应用潜能。我们从各级院、各业务条线、各应用系统汇聚海量数据,形成标准的数据资源池,通过数据中台持续治理和共享,建立316个数据目录,实现对办案、监督、管理的全域数据支撑。依托数据中台,为下级院提供数据服务门户,实现数据资源批量申请、审批和调用,办案数据全量返还;为检察官提供案件信息综合查询,实现个案信息快速检索、按需调取;为技术人员提供低代码平台,根据业务需要快速构建数据模型,实现建模自由

抓实三个管理,构建检察履职精准画像。应勇检察长在2025年全国检察长会议上强调,要推动构建检察大管理格局,贯通推进三个管理。我们充分挖掘检察业务应用系统中沉淀的数据资源,在全国检察机关率先建设并深化运用业务管理、案件管理、质量管理三个管理系统,构建三维管理体系。的维度:自动生成检察官数字画像,全面、动态反映检察官的办案数量、质量、效率、效果、能力特长、风险点等,为精准考核、人才培养、廉政风险防控提供依据。的维度:自动生成类案画像,通过对同类案件办理情况(如量刑建议采纳率、不捕不诉率、抗诉改判率、办案周期等)的深度分析,揭示类案办理规律、发现共性问题、统一司法尺度。的维度:自动生成检察院地区画像,清晰呈现各地区在各项业务指标上的表现、优势和短板,便于进行横向比较和针对性指导。基于三维画像,系统定期自动生成地区履职档案”“条线履职档案”“个人履职档案等经过深度分析、可视化呈现的履职体检报告,为院领导科学决策、各业务条线精准指导、各基层院针对性改进工作提供了强有力的数据支撑,推动检察管理从经验判断型向数据分析型转变。

强化智慧督察,保障司法权力规范运行。建设应用检务督察数字化系统,深度融合案件办理流程,运用大数据筛查、智能预警等技术手段,实现对案件从受理到办结全流程的在线监督、动态监控和风险预警。系统能够自动识别超期办案、程序违法、违规处理涉案财物、违反三个规定填报等风险点,变事后被动查处为事前事中主动预防。该系统的应用得到了最高检检务督察局的高度肯定,相关理念和实践经验向全国检察机关推广。

拥抱智能化浪潮,为办案提质增效

智能化是三化融合发展的前沿方向。最高检将江苏省检察院确定为全国首批10家检察智能化建设试点单位之一,并赋予6个罪名、6个场景的智能化建设重任。这是对我省前期工作的肯定,更是赋予我们探索前沿的使命。

研发全流程智能辅助办案系统,赋能核心办案。省院党组高度重视智能化技术在办案中的应用,早在2017年就研发了刑事办案智能辅助系统、刑事执行检察智能辅助平台。面对新时代对检察工作提出的更高要求,我们以提升办案质效为核心目标,成立专班研发全流程智能辅助办案系统,由苏州市检察院技术实现。系统涵盖案卡回填、侦查认定、证据审查、事实核验、文书生成、类案推送等核心功能模块,旨在为检察官提供全方位、全流程的智能化辅助。一是智能审查“7+N”案件要素。以刑事案件“7要素(何人、何时、何地、何行为、何手段、何工具、何后果)为核心,全面审查案件事实的关键要素。对于不同罪名的案件,个性化审查“N”要素,增强审查工作的针对性。系统根据案件的“7+N”要素实时分析数据链完整性,自动发出证据缺失提示,并提出补正意见,确保审查环节滴水不漏。二是精准识别证据之间的矛盾。将证据矛盾划分为影响核心事实的根本性矛盾、不影响主要认定的枝节性矛盾、仅为表述差异的表象性矛盾三类,并匹配处理优先级,为检察官补充侦查、询(讯)问等下一步工作提供指引。三是提供智能化办案辅助工具。系统为检察官提供案卡回填、文书生成、类案推送等辅助工具,在案卡填录、文书拟制等环节为检察官做减法,在审查处理、精准量刑等环节为检察官做加法,高质效辅助每一个案件的办理。2025522日,全国检察机关智能化建设试点工作现场会在江苏成功召开,展示了我省初步成果;731日,向最高检领导的专题汇报演示,获得充分肯定,标志着江苏在检察智能化应用领域走在了全国前列。

建设智能评查系统,筑牢质量防线。案件质量是检察工作的生命线。江苏是案件大省,利用信息化开展案件质量评查迫在眉睫,也是大势所趋。为此,我们在2017年研发部署了案件质量评查系统,将案件评查从线下移到线上,依托电子卷宗实现网上评查、全程留痕。2019年,我们更新了2.0版本,实现设区市范围内的异地交叉评查,这解决了监督难、监督本单位更难、监督领导难上加难的问题。2020年,我们又上线了3.0版本,在全省范围内跨市按罪名进行大异地交叉评查,这解决了各市对评查发现的问题不愿报不想报、评查能力有限、专业化程度不高的问题。为破解传统人工评查覆盖面有限、效率不高、标准易波动等难题,今年,我们引入大模型技术,研发了4.0版本。利用大模型强大的自然语言处理和逻辑推理能力,系统能够自动读取电子卷宗、法律文书等案件材料,并根据为不同案件类型所设计的8大类、96个评查项与254项评查规则,对案件进行自动评查,生成涵盖评查结论、得分及整改建议的评查报告。智能评查系统作为第一道筛子,大幅提升了评查的覆盖面和效率;经验丰富的评查员则专注于系统提示的重点问题和复杂疑难问题,进行深度核查和定性判断。这种系统初评+人工复核的高效协作模式,显著提升了案件质量评查的质效和客观性,为筑牢案件质量防线提供了智能化支撑。

构建小快灵智能体,打造专业的检察大模型。为了让大模型更加契合检察工作实际,我们采用模块化、轻量化架构设计,构建统一的人工智能技术赋能体系,重点构建四大核心能力:一是智写能力,快速生成常用文件。系统集成检察机关常用公文模板与规范要求,支持请示、报告、通知、会议纪要等32类公文的一键生成,显著提升文书起草效率与标准化程度。二是智鉴能力,智能校验、修改各类文书。对提捕文书、审查报告、起诉意见书、核心证据及起诉书进行全链条审查,精准识别证据瑕疵、法律适用错误等质量问题,确保案件质量从源头得到有效控制。三是智查能力,打造专业法律知识智能服务体系。依托超2GB的法律法规、司法解释和典型案例资源,构建覆盖全省、实时更新的业务知识库,检察官可通过自然语言交互,实时检索法条适用、罪名辨析等专业问题,系统精准推送相关司法解释和典型案例,为复杂案件研判提供全方位的法理支撑。四是智辅能力,优化办案流程辅助支撑。在笔录制作、证据审查、出庭准备等关键环节,为检察官提供灵活便捷的技术支持,有效提升办案流程标准化水平,让检察官更加专注核心司法决策。

信息化筑基、数字化赋能、智能化引领,是新时代检察工作破浪前行、迈向现代化的核心驱动力。江苏省检察机关将以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉,持续深入贯彻落实党中央关于数字中国建设的战略部署和最高检关于数字检察工作的各项要求,以苏检一网通平台为重要依托,不断深化三化融合应用,努力打造更多具有江苏辨识度、全国影响力的数字检察标志性成果,为强国建设、民族复兴伟业贡献更加强劲的江苏检察力量!

(作者系江苏省人民检察院党组书记、检察长)

责任编辑:于璐 
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