在百年变局加速演进的时代坐标下，涉外法治人才培养不仅是国家参与全球治理的重要支撑，也是我国企业扬帆出海、应对外部风险挑战的法治保障。江苏作为开放型经济大省和“一带一路”交汇点，积极回应高质量发展对涉外法治人才的迫切需求，必须系统构建涉外法治人才培育体系，为扩大高水平开放、加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽提供有力人才保障。
注重系统谋划，聚力培优赋能。把加快涉外法治人才培养作为加强涉外法治建设的基础性、战略性、先导性工作。2023年12月，江苏省政府办公厅印发《关于建设涉外法律服务高质量发展先导区的实施方案》，启动涉外法律服务高质量发展先导区建设，出台支持法律服务业发展13项举措，打造南京、苏州两个涉外法律服务集聚示范区。方案在涉外法律服务机构和人才培养方面，明确培育建设15个左右国家级、50个左右省级示范机构，为人才培养提供了清晰的顶层设计和政策支持。加强在校学生培养。南京大学、东南大学、中国政法大学、华东政法大学等14所高校法学院组建涉外法律高校联盟，通过开展涉外法律专业课程教学、实践教学、国际交流项目，加速破解涉外法律人才培养中的理论与实践断层难题。开展跨国（境）学习交流。紧扣涉外法治人才梯队建设需求，组织涉外律师赴英国、澳大利亚、新加坡和我国香港等国际法律服务高地开展培训交流，助力培育专业精湛、熟悉国际规则、精通涉外法律实务的高素质人才。强化实战锻炼提升。打造江苏（南京）涉外法律服务中心、苏州自贸片区法律服务中心，形成覆盖跨境投资、贸易、知识产权等全领域的专业服务网络；推进江苏（南京）国际商事仲裁中心建设，打造国际一流仲裁机构；启动“一站式”国际商事纠纷多元解决平台，推进矛盾纠纷依法化解；在共建“一带一路”国家设立海外法律服务中心，提供全链条法律服务助企“出海”；围绕“1650”产业体系，深化“产业链+法律服务”专项行动；推动企业法律顾问覆盖工作，以“陪、跟、护”全链条式的法律服务护航企业在境外设立、投产、经营全过程。一系列创新举措，为提升涉外法治人才专业素养提供了重要的平台支撑。目前江苏涉外律师总数位居全国前列，近百名律师入选国家级涉外法律服务人才库，45名律师入选全国涉外领军人才库，4名律师入选全国“一带一路”跨境律师人才库，法律服务覆盖国际贸易、海商海事、能源与基础设施、知识产权及信息安全等9个涉外专业领域。
整合育人资源，深化协同机制。高校是涉外法治人才培养的主阵地。2024年江苏省委依法治省办、省司法厅、省教育厅联合印发《关于建设江苏涉外法治人才协同培养基地的工作方案》，2025年出台《江苏涉外法治人才协同培养基地的建设运行管理办法》（试行），明确基地建设以培养具备国际视野和实务能力的高素质涉外法治人才为目标，立足发挥协同育人、实务实践、工作交流、理论研究“四个平台”作用，创新涉外法治人才培养模式，开展涉外法治人才培训、工作研究、交流活动，提供涉外法治决策咨询、共建涉外法律服务平台，协同培育涉外法治人才梯队，形成具有江苏特色的高素质实战型涉外法治人才培养体系。依托协同机制，省委依法治省办、司法厅、教育厅联合开展涉外法治人才供需匹配调研，加强资源整合，遴选行业领域实务导师和实训基地，共建“涉外法治人才蓄水池”。依托省内丰富教育资源，建成2个全国、5个省内涉外法治人才协同培养基地，强化“产、学、研、训”相结合，培养高素质实战型涉外法治人才。南京大学、苏州大学、南京师范大学等高校探索加强跨学科培养，法学院与外国语学院课程互嵌，开设“法律+外语”本科双学位专业、“外语+法律”法学实验班，强化法学与外语等学科专业的交叉融合，加速推进涉外法治人才培养。
强化科技赋能，提升服务质效。打破跨境法律服务时空壁垒，以数字化工具串联全球资源，助力涉外法治人才利用数字平台进行法律检索、案件管理、远程协作和数据分析，提升涉外法律服务的可及性、精准性与响应效率，为企业提供全周期法治保障。建设“一站式”海外综合服务平台，向企业提供涉外知识产权纠纷应对指导服务，实现重点国别全天候监测、重大案件快速响应、智能推荐顶尖律师事务所资源，让涉外法治人才服务“苏企出海”更加便捷高效；积极引导企业应用基于区块链技术的公证保护平台，有效保护商业秘密，实现科技与法治深度融合，涉外法治人才的数字素养和服务能力得到有效提升。同时，苏州上线接入“苏商通”App热力图，整合发布全球50多个国家和地区300余家法律服务机构资源信息，帮助用户及时寻找适配的法律服务机构，打造“全球一小时法律服务圈”；无锡启动“全球法律服务即时响应系统”，建立覆盖全球的即时响应法律服务网络，让海外法律服务资源“跨越山海”触手可及。
依托机制创新、资源整合与科技赋能，江苏涉外法治人才培养成效明显，但在全领域、全链条护航江苏经济社会发展方面，涉外法治人才培养仍存在结构性短板，人才数量和质量均有待提升。一是涉外立法、司法和执法领域人才培养不均衡，国际仲裁等领域高端人才总量偏少，涉外立法、执法方面专门人才储备不足。二是人才所在区域分布不均，涉外法治人才版图呈现出明显的“南强北弱”特征。三是同时精通外语和法律的涉外法治高端人才不多，实战能力不强。充分满足江苏高水平对外开放的新需求，亟须系统谋划、精准施策，推动涉外法治人才培养实现新突破。
一是强化重点领域人才培养。针对国际仲裁、涉外立法、执法等人才紧缺领域，遴选省内不同类型高校建立涉外仲裁人才、公安涉外法治人才等特色涉外法治人才协同培养基地，成立涉外立法研究基地，打造“差异化”人才培养路径和“全链条”人才培养体系，实现人才供给与国家战略需求的精准对接。
二是优化人才区域布局。建立跨区域人才交流平台，推动“南北协作”，支持苏南地区高校优势资源与涉外法律服务专门人才以项目合作等方式向苏北地区流动，满足涉外法治人才的区域需求。
三是加强校企政律多方协同。消除高校与实务部门的体制壁垒，制定涉外法律人才培养质量标准，鼓励省内更多高校基于自身特色优势开展涉外法治微专业建设，促进学科交叉。创新实践培养方式，如建立长周期岗位实习机制，遴选拔尖人才到实战单位和国际组织跟班、实训。
四是丰富教学内容和手段。有的放矢加强外语类课程与法学类课程改革，加强“区域国别法”课程建设，采用“理论精讲+案例剖析”双轨教学，以外语讲授外国法、国际法经典案例，培养学生在跨文化语境下的法律分析与应用能力，促进外语能力与法律素养的化学反应。探索“人工智能+涉外法治人才培养”数字化仿真实践平台建设，开发跨境并购、国际仲裁、涉外庭审等“数字孪生”实践场景，通过情景模拟教学提升实战能力。
（作者系江苏省公共安全研究院特约研究员、江苏警官学院副教授）
责任编辑：于璐
