这是一个阳光和煦的清晨，南通市崇川区永兴街道永兴花苑社区中心花园里，老人们闲坐谈笑，楼道口的“红管家”议事结果公示栏格外醒目，物业服务社前，居民们正有序排队缴费。这幅温暖祥和的图景，让我心头一热。身为社区党委书记，我不由想起半年前这里的模样。
那时，因原物业撤场，社区骤然陷入“无人管、无钱赚、无人跟”的状态。公共设施老化、环境脏乱、服务停摆……大大小小28项问题接连爆发，居民眉头紧锁，社区步履维艰。
困境之中，我们握紧党建这根“红线”，穿起治理“千针”，一针一线细细缝补。短短六个月，这片家园悄然蜕变——从“乱”到“齐”、从“散”到“聚”，一幅崭新的画卷，正在这里徐徐展开。
党建引领“破五无”
2025年6月，我根据组织安排调任至此，面对的是“无固定阵地、无专业人员、无专项资金、无成熟制度、无现成经验”的重重困境。原物业撤场后，虽留用人员过渡，但居民意见纷纭，街道拨付的7万元启动资金甚至不足以支付工资。我和班子成员没有等待，第一时间查核账目，从中挤出了3.1万元的押金作为备用金；没有场地，我们就用好干部下沉的机会，帮扶物业服务社开展实体化运行，协调执法局派车清理长期堆杂物的空间，让居民重获活动场地；没有制度，我们就连夜研讨论证，拟定《物业服务社运行章程》《自治基金管理办法》等基础文件。
在街道党工委指导下，我们构建起“小区物管会+社区党总支+街道资源站”三级组织架构，并在物业服务社同步成立功能型党支部，由3名在职党员担任支部委员。物管会成员由本小区居民为主体，真正实现“居民事、居民议、居民决”。我带头参与志愿服务，推动56名党员在楼道管理、环境监督、矛盾调解等岗位亮身份、领责任，形成“一个党员带动一片”的生动局面。
以党组织为“黏合剂”，我们创新构建“1+X”党建联建体系，广泛吸纳濠阳律师事务所、南京银行、“飞牛小匠”等20余家共建单位成为“社区合伙人”。通过“场地换服务”“护栏广告换办公桌椅”等资源置换模式，将商业资源转化为公益服务。比如，携手“慕爱社区红娘”社会组织安装中心花园长椅、户外景观小品；联动南京银行改造升级楼道入户宣传栏；引入“飞牛小匠”提供免费便民维修，实现了“不花钱也能办成事”的突破。在街道物管部门协调下，我们还从开发商手上要回进大门的人防车库，进行维修并增加停车位，有效缓解停车难题；教体局为我们增配一套健身器材，进一步丰富了居民健身选择。
“1455”工作法织密基层治理针脚
在治理实践中，我们系统构建并完善了“一核引领、四维共治、五步闭环、五邻工程”的“1455”工作机制，让党建引领从理念真正落实落地。
“一核引领”是根本。党组织如同“红纽带”，有机串联起物业服务社、物管会、共建单位、居民志愿者等多方力量。我们制定《“红纽带·邻立方”工作法实施细则》，明确党组织在议事决策、资源整合、过程监督、效果评议等关键环节的核心地位。在推动外立面维修、中心花园改造等50余项民生实事中，党组织全程主导方案设计、施工协调与成效评估，确保项目精准落地，群众满意率持续保持在95%以上。
“四维共治”体现系统思维。围绕“组织共建、事务共议、资源共用、成果共享”，引导物管会、专业社工、志愿者、“社区合伙人”等共同参与，打造“红管家”“网格红律师”等特色治理角色。依托“邻舍解忧铺”“居民会客厅”等平台，分层分类协商解决从楼道出新到公共空间改造等各类事项，累计开展议事活动30余场。让我特别感动的是，曾经对社区工作颇有微词的居民，在参与几次议事会后，主动加入了环境监督队，从“问题提出者”转变为“治理参与者”。
“五步闭环”实现民生问题高效化解。创新实施“收—议—办—晒—评”五步机制，畅通网格群、微网格员走访等渠道，全面收集居民诉求328条。针对重复投诉、集中反映等问题，主动邀请投诉人担任小区环境监督员或志愿服务者，实现工单压降与力量增强的双重效果。在具体处置中，物管牵头快速响应，实现半小时解决商铺停电、三周完成积存十五年车库乱堆放清理的高效处置。同时，定期公开工作进展，治理透明度显著提升。
“五邻工程”系统培育社区治理文化。以“建邻规、立邻训、树邻风、传邻艺、兴邻业”为抓手，通过制定制度规范夯实自治基础；凝聚形成“有事好商量”的邻里共识；关爱辖区老人，提供中医义诊、照片免费拍摄，为百岁老人祝寿庆生；打造“音乐泡泡”等文化品牌，拉近邻里距离；创新商铺错峰共享模式，促进“烟火气”与“书香气”交融共生。
巧治“邻立方”，旧苑绽新颜
经过半年奋力攻坚，永兴花苑社区面貌焕然一新。最直观的转变是卫生费收缴率从不足10%跃至55%以上，累计金额达8.6万元。这得益于党员带头缴、志愿者上门收、困难群众减免等多措并举。更可贵的是，通过规范化收费与多元化经营相结合，我们初步建立了可持续的经费保障机制。
我们构建了覆盖法律咨询、小修小补、健康义诊等服务在内的“15分钟自治服务圈”。在资源整合方面，积极链接多家共建单位，引入社会力量，募集0.3万元物资，专项关爱80周岁以上老人。
通过“分级响应+快速处置”工作机制，我们累计解决居民报修诉求100余件。曾经杂草丛生的中心花园如今成为居民休闲娱乐的好去处；垃圾分类工作在资源有限的条件下创新推进，我们引导小区拾荒者化身为垃圾“分拣员”，既扩大了宣传力度，又提高了分类精准率。
这些成绩的取得，离不开每一位居民的参与和支持。看到曾经脏乱的公共空间如今充满欢声笑语，一些曾有过分歧的居民现在能够坐在一起商议小区事务，我深深感受到基层治理工作的价值和意义。
站在新的起点上，我们正着力打造物业服务社2.0升级版，通过“永兴e家”智慧平台实现居民诉求一键上报、服务资源精准匹配、治理效能动态评估的全流程数字化管理。着力培育一支懂治理、善经营、会服务的社区工作队伍，探索建立“基本服务+特色供给”双层运营模式，深化“社区微基金”等自我造血机制，推动服务社向社区社会企业转型。
这段治理实践让我体会到：基层治理如绣花，针脚越密，图景越美。党建引领不是口号，是穿针引线的“红纽带”；居民自治不是空谈，而是人人参与的“邻立方”。只要党组织挺在前、党员冲在先、群众跟得紧，再难的治理课题也能找到答案。这朵绽放在旧改小区的“治理之花”，正以鲜活的生命力，为基层治理现代化注入新的活力。未来，我们将继续深化“1455”工作机制，为建设人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体贡献更多的永兴智慧。
（作者系南通市崇川区永兴街道永兴花苑社区党委书记）
