习近平总书记2023年7月在江苏考察时强调，能源保障和安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。作为国家能源局驻苏派出机构，江苏能源监管办聚焦主责主业切实发挥能源监管服务保障作用，推动提升全省能源安全保障能力和绿色低碳发展水平，为奋力扛起“经济大省挑大梁”光荣使命提供坚强能源保障。
能源安全新战略引领能源发展取得新成效
在“四个革命、一个合作”能源安全新战略引领下，江苏能源行业以占全国7%左右的能源消费总量支撑超过10%的国内生产总值，为全省经济社会发展提供可靠能源保障。
坚持统筹高质量发展与高水平安全，能源供应保障能力持续提升。以能源规划落实为着力点，强化能源重大项目跟踪问效，推动中俄东线江苏段等一批重大工程建成投产，发挥“一交四直”特高压混联、“七纵七横”500千伏输电网坚强网架作用。截至2025年6月，全省电力装机达2.28亿千瓦，迎峰度夏以来，全网用电负荷三破历史新高，最高达1.52亿千瓦，全省能源供需总体平衡。
坚持完整准确全面贯彻新发展理念，能源绿色低碳转型加快推进。截至2025年6月，全省风光新能源并网规模达1.07亿千瓦，占总装机比重的46.9%，规模超煤电，成为长三角新能源装机首个“破亿”省份。截至2024年底，全省非化石能源消费占一次能源消费总量比重达19.5%，煤电节能降碳改造超3000万千瓦，绿色清洁消费格局加快构建。
坚持技术创新引领新质生产力发展，能源科技创新成果不断涌现。我们高度重视技术创新成果向新质生产力转化，积极跟踪110千伏移相器成套技术等能源领域首台（套）重大技术装备研发，有力推动金坛盐穴压缩空气储能、“和气一号”核能供热、国能泰州电厂CCUS项目等一批国际国内首创性重大能源工程建成投产，切实服务姑苏换流站功率互济、扬镇嵌入式直流等创新成果应用发挥实效，持续助力构建新型能源体系。
坚持建设统一公平开放市场体系，能源体制改革步伐更加坚实。以更大力度推动市场化改革，维护市场公平秩序，推动电力中长期市场和辅助服务市场先后运行、电力现货市场进入整月结算试运行，电力市场机制持续完善。2024年，全省市场化交易电量超4600亿千瓦时，参与市场交易用户达13.7万户左右，市场用户、交易规模连续多年居全国首位。省沿海输气管道以“物理、调度、商务”组网方式积极融入国家管网，为加快实现全国一张网目标贡献“江苏经验”。
坚持构建共建共享开放合作新格局，能源开放合作不断迈向深入。秉持开放合作理念，江苏积极深化“一带一路”能源领域对外合作，有力推动中俄核能合作田湾核电7号、8号机组建设、中俄东线南通—甪直段顺利投产，促进中俄东线全线贯通、输送能力全面释放。积极承办国际能源变革论坛，搭建全球能源发展对话交流平台。
“双碳”目标为能源高质量发展把舵定向
锚定全面完成“十四五”规划目标任务，打好能耗双控收官战，助力前瞻性规划“十五五”碳达峰行动。
克服困难，夯实能源保供基础。江苏经济体量大、用能需求高，近年来，全省用能需求继续保持增长态势。但我省一次能源资源较匮乏，99%的煤炭、99%的天然气、97%的原油由省外调入或进口，二次能源对外倚重持续增强，区外来电占比已达21%。为夯实能源保供基础，全省规划建设煤电、燃机等能源基础设施项目点多面广量大，需统筹生态、海域、通道等要素，保障项目建设。
绿色转型，考验能源消纳能力。江苏是外向型经济大省，增绿降碳是外贸企业提升核心竞争力的重要抓手，对新能源供给消纳“量”的增长和“质”的提升提出更高要求。当前，省内新能源已成为电力装机主体，对系统提供更强支撑、发挥更灵活调节作用提出要求。源荷逆向分布、网源建设时序错配等矛盾日益凸显，需进一步强化物理网架就近承载、跨江消纳效能，市场化机制促进新能源更大范围优化配置价值将进一步凸显。积极推进省内绿电直连试点的同时，支撑绿电精准溯源的技术、机制仍需进一步丰富和完善。
激发活力，加速能源机制改革。江苏市场规模大、经营主体多，伴随着新主体、新业态快速涌现，能源发展既面对机遇，也迎来挑战。聚焦全国统一大市场目标，江苏电力现货市场建设进程加快，需持续做好与中长期市场、辅助服务市场的有效衔接，促进不同交易品种、市场主体联动发挥效能，进一步激发市场中多元主体活力。作为电力供应“最后一公里”，配电环节促进零碳园区、车网互动等新业态贯通衔接需更好发挥作用，持续为保障民生用能夯实基础。
能源监管新实践助力江苏经济“挑大梁”
面对复杂形势和诸多挑战，能源监管须突出新作为、展现新成效，扛牢监管使命担当，奋力谱写新时代江苏能源发展新篇章。
坚持奋发作为，在促进经济发展上打头阵。始终牢记能源安全是关系经济社会发展的全局性、战略性问题，以时时放心不下的政治自觉抓好能源安全保障工作。紧盯迎峰度夏（冬）等重要时段，加强能源资源供需监测，及时研判苗头性、倾向性问题，保障电力运行平稳有序。创新应用“大模型+监管”模式，发挥智能化平台作用。加强重大能源工程项目风险研判，以规划引领和政策保障维护能源领域良好投资环境。在新型电力系统建设中，持续强化电网安全、系统运行和应急能力建设，推动发展与安全良性互动。
坚持担当作为，在推动深化改革上勇争先。积极服务加快建设全国统一大市场工作大局，更好发挥市场在能源资源配置中决定性作用，促进电力现货市场、中长期交易市场、辅助服务市场有效衔接。深度融入长三角区域一体化发展战略，积极参与长三角电力市场建设，协同推进省市间电力互济。聚焦稳步推进自然垄断行业改革任务目标，持续深化穿透式监管，全面提升电力市场信息披露规范化水平，着力强化电网公平开放和电力市场秩序监管力度，持续提升数字化监管成效。创新油气监管举措，深入落实国家油气管网公平开放政策要求，促进省级管网与国家管网互联互通，推动改革成果更好服务江苏实际。
坚持创新作为，在优化营商环境上走在前。完善电力市场运行机制，服务企业高质量发展，推动破除行业“内卷式”竞争，持续释放发展改革红利。发挥信用机制作用，推动形成企业合规经营良好氛围，更好服务民营企业参与能源基础设施投资、科技项目创新。积极培育绿电、绿证服务市场，高质高效做好绿证核发数据校核，有效降低企业绿电成本，推动企业绿色转型、降本增效。持续深化提升“获得电力”服务水平，以推动构建现代化用电营商环境新成效，服务企业更好适应经济社会发展新形势、新要求。
坚持用情作为，在增进民生福祉上做示范。深入践行“人民至上”理念，把人民群众满意度作为衡量能源监管工作重要标尺。以居民气量“小切口”撬动用能保障“大民生”，持续巩固油气监管服务民生用能工作成效。树立正确政绩观，持续加强频繁停电问题治理，构建长效治理机制，创新升级服务模式，切实增强民生用电服务保障能力。用好新时代“枫桥经验”，发挥12398热线“连心桥”作用，积极回应新形势下群众关切，动态研究推动问题矛盾解决，切实兜牢民生用能底线。
（作者系国家能源局江苏监管办公室党组书记、专员）
