软件和信息技术服务业（以下简称“软件产业”）是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业。自2010年被工信部认定为首个“中国软件名城”以来，南京充分依托先发优势和品牌效应，推动产业提质升级，锻造工业软件竞争力，向万亿级国家软件和信息服务集群目标迈进。《中国软件产业高质量发展紫金指数（2025）》（以下简称“紫金软件指数”）显示，南京软件产业综合实力位居江苏各市首位。
筑牢软件发展坚实支撑
坚持统筹规划、创新主体引育和资源集聚相结合，筑牢软件产业发展支撑，推动软件名城建设走深走实。
强化顶层设计谋划。南京在全国率先发布专项政策，开展中国软件名城建设提质升级行动，以名园创建为重点带动产业发展，中国（南京）软件谷成为全国首批国家软件和信息服务业示范基地，江北新区产业技术研创园、江苏软件园等园区着力攀升价值链高端。今年，锚定万亿级目标，南京统筹推进“产业规模提升行动、产业能级跃升行动、新赛道加速布局行动、开源生态繁荣行动、精准招商攻坚行动、场景应用牵引行动、软件名园提升行动、名企梯度培育行动、软件人才宁聚行动”九大行动，成立跨部门人工智能攻坚推进办公室，形成工作合力，推动软件产业高质量发展。
培育软件名企梯队。骨干企业是提升产业竞争力的重要支撑。南京着力引进行业头部企业，“一企一策”培育“链主”企业，在招引恒生电子、小米、阿里巴巴等一批国内龙头企业的基础上，今年又吸引达索系统等国际龙头落户，运满满、朗坤智慧等一批新锐企业加速成长。鼓励大中型企业剥离信息技术业务组建独立的工业软件公司，南钢集团孵化的金恒科技、南瑞集团孵化的江苏瑞中等已成为各自领域领先的解决方案供应商。截至2024年底，全市重点涉软企业达3600余家，中国软件行业协会评选的2024年度中国软件高质量发展前百家企业4家。
汇聚关键创新资源。软件产业对科教人才资源依存度较高。南京拥有软件类重点实验室、院士工作站、工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体超500个，53所高校开设计算机、软件工程、大数据、自动化、通信、人工智能等软件相关专业，软件相关专业在校大学生达20万人，为软件产业发展提供了坚实支撑。紫金软件指数显示，南京软件人才数量、学院数量、高校人才培养规模均居全国前列。南京大学、苏州大学、南京航空航天大学与南瑞集团、翼辉信息等多家龙头企业在关键基础软件、行业应用软件、大型工业软件、嵌入式软件等领域协同开展关键技术攻关，入选国家首批特色化示范性软件学院建设高校。
打造工业软件核心引擎
工业软件是智能制造的“大脑”与“神经”。近年来，南京以工业软件为核心关键引擎，积极构建“需求牵引—协同攻关—推广应用”的自主工业软件生态闭环，为新型工业化建设强基铸魂。2024年，南京工业软件规模占全省四成以上。
实施核心技术结对攻关。秉持“用出好软件”理念，南京面向钢铁、石化、电子、装备等重点行业广泛征集工业软件应用场景需求清单，鼓励行业龙头企业开放典型应用场景，通过“揭榜挂帅”等方式，吸引软件厂商与制造企业共同解决实际需求，累计发布应用场景5000个，开放合作需求1.4万个。建立“工业行业领军企业+软件企业”联合攻关机制，对市级立项实施的核心工业软件攻关项目给予资金支持。苏交科联合中望软件打造了面向交通市政的国产三维解决方案；南钢集团与华为联合研发“元冶”钢铁大模型架构和工业智能化平台，实现料、铁、钢、轧跨工序生产效率提升。
建设工业软件重大平台。聚焦工业软件协同攻关、集成验证和推广应用等重要环节，加快布局南京市工业软件应用创新中心、云工程应用创新中心、工业软件集成验证中心等协同创新平台，为企业提供关键共性技术支撑。鼓励龙头企业搭建平台载体，以先进技术、成熟市场运营反哺中小企业，形成大中小企业融通发展格局。中国电科十四所联合电科航电、恩瑞特等单位建设国家融合应用软件协同攻关和体验推广中心，为智能制造、航空和能源等领域的软硬件协同攻关、应用推广、测试适配等提供支撑；华为打造江苏鲲鹏·昇腾信创生态产业基地，面向用户提供协同攻关、验证适配、人才培训、体验推广、应用创新等服务。
推进关键领域应用示范。立足“能用”和“好用”，南京将优秀工业软件产品优先列入《南京市创新产品应用示范推荐目录》，加强在南京都市圈、长三角区域示范推广应用。推出重点产业领域产品首购首用奖励，对关键领域“补短板”、填补国内空白、技术国内首创的首版次软件和工业软件优秀产品，按合同销售额分别给予梯度奖励。在通信、能源、交通、安全等行业，南京应用软件竞争力位居全国前列。
加快软件名城提质升级
当前，我国软件产业正加速步入迭代升级、群体突破的关键时期。南京深耕信创领域，布局开源生态和人工智能新赛道，推动软件产业提质升级，持续擦亮“中国软件名城”品牌。
打造信创集聚高地。信息技术应用创新产业是数字经济时代的关键基础设施，也是推动新质生产力发展的技术底座。南京成立紫金信创产业联盟，推动龙芯中科等企业与南京邮电大学、南京信息工程大学等高校共建信创实验室，引导企业在信创领域持续发力。翼辉信息开发了拥有完整自主知识产权的大型工业实时操作系统“SylixOS”，国睿信维“REACH睿知”工业软件已深度赋能C919大飞机、运载火箭等重大装备研制，傲拓科技PLC控制系统成功应用于三峡水电站、南水北调等国家战略工程。
加码开源生态建设。开源模式具备开放、平等、协作、共享等特点，能有效加速软件迭代升级。南京持续完善开源生态，加快建设中国科学院开源软件供应链重大基础设施，实施“开源软件供应链点亮计划”；支持统信软件率先打造桌面操作系统根社区，为开发者提供开源社区、代码托管、技术交流等服务，吸引了众多开发者参与；启动建设开源软件重大基础设施“源图”，已累计分析开源软件2.5亿款。积极打造“鸿蒙先锋城市”，以华为、润和软件、诚迈科技等企业为重点，实施鸿蒙生态发展行动，推动政务服务、交通运输、民生保障、教育医疗、银行金融等全市域政务及公共服务高频应用鸿蒙适配全覆盖。
布局人工智能新赛道。近年来，人工智能技术通过重塑软件开发模式、提升产品智能化水平、拓展应用场景边界等多重路径，为软件产业注入新的增长动能。作为江苏唯一的“国家人工智能创新应用先导区”，南京先后印发《南京国家人工智能创新应用先导区建设实施方案》《南京市进一步促进人工智能创新发展行动计划（2024—2026年）》等政策文件，以推动人工智能与实体经济深度融合为主攻方向，积极挖掘电力、石化、钢铁、汽车等传统领域智能化升级需求，聚力打造面向制造业的行业大模型。联合清华大学共建的图灵人工智能研究院，至2024年底已成功孵化超67家人工智能科技企业，覆盖智慧医疗、智慧生活、智慧金融、智慧城市、智能制造等人工智能产业链多个环节。截至2024年底，南京已汇聚人工智能相关企业超1000家，产业整体规模突破3000亿元。
（作者单位：中国经济信息社江苏中心）
