习近平总书记强调，要“更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”，“全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行”。李强总理多次就“高效办成一件事”提出明确要求，强调要大力提升行政效能，加强协同配合，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，不断增强群众和企业的获得感。近年来，泰州市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，强化数字赋能，探索应用人工智能等新技术，全面落实国家和省级“高效办成一件事”重点事项，推进智慧政务服务体系建设，持续擦亮“到泰州、泰周到”营商环境品牌。
数字赋能“高效办成一件事”改革
建立健全个人和法人数据档案，强化支撑保障，推进相关证照“免于提交”，探索人工智能等新技术的创新使用，大幅提升企业和群众办事的满意度和获得感。
完善数据应用保障体系。打造全省首家公共数据上链城市，积极纳入国家级区块链互认平台，推动公共数据全流程管理信息上链，打造“全程在链、全链可溯、全城可信”的数据管理模式。建立覆盖全市的“一人一档”“一企一档”数据资源体系，按需融合部分社会数据，建立完整统一的个人、法人档案，实现个人和法人数据的高效管理，加强对“高效办成一件事”服务“智慧好办”重点场景的支撑保障。
推进“三个免于提交”改革。持续深化电子证照应用，保障证照数据的及时性、准确性、完整性，进一步发挥数据要素在政务服务领域的“乘数效应”。2024年9月，泰州市政务服务“三个免于提交”平台正式开通上线，首批96类证照材料纳入免于提交范围，覆盖430项高频政务服务事项和所有“高效办成一件事”事项，平台上线以来已办理材料免提交业务1万余人次。2025年底将实现200种证照“免于提交”。
探索人工智能深度赋能。对市政务服务大厅主入口导服设备、“高效办成一件事”专区以及大厅10个智能触摸导服设备进行常态化更新，为企业和群众提供办事指南、二维码扫描、表单下载等智能化导引服务。在此基础上，聚焦智慧政务服务大厅建设，探索人工智能在政务服务中的应用，打造数智政务云端“服务员”，为企业群众提供智能预填、智能预审、生成材料等智能服务，为工作人员提供受理、审批智能辅助。深化基于语音识别、图像识别、语义分析等人工智能技术的算法模型建设、归集、纳管，推动云、网、算等新型基础设施融通。建设政务服务大模型底座平台，安全稳妥有序推进人工智能大模型在政务服务领域试点运用，加快区块链、隐私计算等应用，促进政务服务更安全、更便利。
打造集成化智慧增值服务
持续拓展“高效办成一件事”事项范围，打造更多集成化办事服务应用场景，进一步强化数据归集应用，推进“惠企政策”直通快享。
丰富“高效办成一件事”应用场景。全面落实国务院和省政府明确的“高效办成一件事”重点事项，畅通线上线下办理渠道，在政务服务网泰州旗舰店“一件事”专区及时接入省统一受理端，做好宣传推广，方便企业和群众网上办理。在市、县（区）政务服务大厅设置重点事项服务专（综）窗，确保“一门”办理。逐步建立“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，推进城市建筑垃圾处置“一件事”、交通运输经营者证照变更、注销“一件事”、非自然人光伏并网及充电桩报装“一件事”、企业法人建设项目多项联审多费合缴“一件事”、礼遇新靖江人“一件事”等改革，推进工程建设项目“一类事一站办”，进一步丰富“高效办成一件事”应用场景，让企业群众实实在在享受到改革的便利。
推进基层高频事项一平台办理“一件事”。在市、县（区）政务服务大厅全面落地、落实国家和省“高效办成一件事”重点事项的基础上，从便利企业和群众办事角度出发，坚持重心下移，持续推进“高效办成一件事”改革向乡镇（街道）基层延伸。建设开通泰州市“基层高频事项一平台”，整合民政、人社、医保、卫健、税务等部门办事系统，可帮助企业群众办理30多项高频政务服务事项。平台上线以来，累计服务群众46000余人次。
推进“惠企政策”直达快享。提档升级“一企来办·泰企通”企业综合服务平台，实现惠企政策精准匹配，利企申报直达快享，便企服务一网通办，企业诉求一号应答。平台上线以来，累计注册市场主体达12000多家，用户浏览量累计超过81万次。汇聚各类惠企政策4700余条，归集“免申即享”事项72项。精准推送政策信息6万余次，精准触达企业7000余家。依托数字化技术，在电子营业执照小程序泰州专区上线“惠企政策”直通模块。整合分散在各层级、各部门政策5513条，其中国家级2437条、省级1767条、市级527条、区县782条，真正做到让企业“零门槛”获取政策信息。提供智能检索功能，对“科技型企业补贴”“制造业税收优惠”等政策精准匹配，助力企业吃透政策要点，用好政策红利。
优化问题反馈整改机制
以刀刃向内的革新精神，畅通问题反馈途径，进一步提升政务服务质效、体验感和满意度，全力打造“顶好办”政务服务共同体。
推进12345“民声接听员进大厅”。在市政务服务中心大厅设置12345服务专席，与首席代表、政策专员联动，提供“高效办成一件事”业务咨询和导办服务，按照12345表单规范做好记录和回访。2025年以来，共接待服务企业、群众超过1500人次。梳理编制“高效办成一件事”热线百科主题问答清单，通过江苏政务服务网、江苏12345微信小程序、“苏服办”APP等渠道为企业群众提供智慧便捷的服务。
深入开展“我陪群众走流程”活动。组织“高效办成一件事”牵头部门、责任部门所属条线领导和业务负责同志，采取变企业和群众身份亲自办、变帮办人员身份陪同办、变经办人员身份跨域办、变监督人员身份督导办等方式，深入企业群众办事一线，由坐“等”问题变亲身体验“找”问题，下沉一线、转变视角，通过“线上办+线下走”，体验业务“精不精”、材料“多不多”、流程“通不通”、效率“高不高”、服务“优不优”、态度“好不好”，全程体验审批环节，及时发现、解决、反馈问题，打通堵点难点。2024年11月活动启动以来，共组织3批次集中活动，收集并整改意见、建议27个，推动政务服务效能持续提升。
打造“泰周到·码上办”诉求直通码。诉求直通码覆盖政策咨询、项目申报、产业链协同等全领域诉求办理场景，企业无须注册，扫码即进入智能交互页面，AI机器人全程引导填写诉求信息，涉及生物医药、电子信息等“8+13+X”产业链的企业诉求将直接推送牵头部门，确保“专业问题专业对接”，构建“扫码即办”企业服务新生态。
（作者系泰州市数据局党组书记、局长）
