习近平总书记指出，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排”，“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导”。盐城市人大常委会始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，稳中求进推动人大工作高质量发展，在新征程上毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。
坚持党对人大工作的全面领导，必须坚持以新思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实“第一议题”制度。坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，作为常委会党组会议、主任会议和主任办公会议的首要议题，构建“党组带头学、常委会集中学、代表履职学、干部经常学”的“四级联动”学习机制。今年重点对专题文集进行逐篇学习并交流研讨，做到入脑入心、见行见效。持续加强理论学习。制度化安排每月的中心组学习会，由党组成员、各委办室主要负责同志分专题开展学习心得交流。定期举办机关中青年干部讲坛，围绕主题进行学习心得分享。本届以来，先后组织党组成员集中学习160余次，举办交流研讨、专题讲座80余次，不断推动理论学习常态化系统化规范化。不断深化学习实践活动。认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，连续两年以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为主题召开“新春第一会”，不断深化学习实践活动“七大行动”（大学习、大讨论、大调研、大走访、大实践、大建言、大提升）。今年市人大常委会先后围绕“学习贯彻十四届全国人大三次会议精神”“推进双创融合、勇当碳路先锋”主题，举办两期人大代表讲坛，对全市各级人大充分发挥职能作用、广泛汇聚代表力量，进行专题动员部署，进一步引导广大代表以忠诚之心、感恩之心沿着总书记指引的方向奋勇前进。
坚持党对人大工作的全面领导，必须认真贯彻落实中央和省、市委决策部署。助推经济社会高质量发展。深入开展推动突出生态环境问题整改专项行动，先后召开3次视频调度会议，专题部署实施推进。围绕助力经济高质量发展主题，专门召开县（市、区）人大常委会主任座谈会、全市人大服务发展新质生产力座谈会，开展“我为‘十五五’规划献良策”活动，聚焦法治化营商环境、企业上市、新能源产业发展等重点，开展专题审议和议案督办，努力在服务发展大局中充分发挥人大作用。认真做好市委部署的“干部联村”、挂钩服务企业等各项工作。助力全面深化改革。围绕党的二十届三中全会明确的人大领域改革部署，以及省人大十项改革重点任务和市委年度改革要点，研究确定了关于深化预算审查监督、加强民生实事督办、健全立法听证制度等方面的30个调研课题，坚持内外联动、上下协同，深入开展调研，形成高质量调研成果，赋能人大创新履职，助力全市深化改革任务突破。发挥各级代表主体作用。认真学习贯彻新修改的代表法，充分发挥全市五级人大代表在建设中国式现代化盐城新实践、推动高质量发展中的重要作用，推动广大代表扛起“打头阵、勇争先、走在前、作示范”光荣使命，知责于心、履责于行，做到依法履职和在岗建功相互促进。巩固拓展“牢记嘱托、感恩奋进”和“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”两个实践活动长效机制，全面加强代表履职平台载体建设，不断丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。
坚持党对人大工作的全面领导，必须做到在党的领导下依法履职尽责。坚持党对立法工作的领导，以良法促发展、保善治。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，换届之初，专门制定《中共盐城市人大常委会党组向市委请示报告制度》，保证重大事项请示报告有章可循。认真落实《中共盐城市委关于加强党领导立法工作的实施意见》，提请市委研究审定人大年度立法计划，党组专题听取本届以来立法工作开展情况等重要事项，保证立法工作正确方向。扎实推进重点领域立法，围绕残疾人保障、停车管理、电梯安全等领域制定了一批回应群众关切、体现盐城特色的地方性法规。其中，《盐城市人民代表大会常务委员会关于在公共场所配置自动体外除颤器的决定》《盐城市海洋经济促进条例》都属于创制性立法，发挥了地方立法的先行先试作用。坚持党对监督工作的领导，实施精准有效监督。围绕加强财经领域监督，专门召开乡镇国有和集体资产报告工作现场会，注重对政府债务开展全口径全过程监督，推动守好人民“钱袋子”。助力乡村全面振兴，创新构建人大助力乡村振兴“235”工作机制（建立乡村振兴促进工作综合报告、专项报告“两项制度”，实行市县乡人大“三级联动”，聚焦规划政策执行、法治保障供给、民生民情民意、平台载体建设、能力质效提升等“五个重点”），全国首家实现市县乡三级人民代表大会审议乡村振兴工作制度化、规范化、全覆盖。强化民生实事督办，制定《盐城市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，构建“事前听证、事中督查、事后评价”工作闭环，推动办实办好民生实事。坚持党对决议决定工作的领导，推动科学民主依法决策。认真落实市委《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施具体办法》，持续加强跟踪问效，听取审议市政府关于加快建设现代化农业强市的决定落实情况的报告，切实提高人大决议决定的执行力和权威性。坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，加强对人大任命人员的任后监督，强化被任命人员的法治意识和责任意识。
坚持党对人大工作的全面领导，必须充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，坚持把开展学习教育同加强人大“四个机关”建设相结合，同整治形式主义为基层减负相结合，逐条逐项制定《学习教育集中整治台账》，做到深入学、系统查、有力改，努力营造风清气正的良好政治生态。认真落实管党治党责任。深入贯彻全面从严治党要求，坚持党组成员既分工负责人大业务工作，又具体负责人大党的建设，切实履行好管党治党主体责任。加强人大系统党的建设，专题召开全市人大系统党建工作座谈会、现场会，出台《关于进一步加强全市人大系统党的建设工作的指导意见》，开展“代表小组建支部、党建引领履职路”实践活动，有效增强人大各级党组织的政治功能和组织功能。注重加强干部队伍建设。按照“政治坚定、服务人民、崇尚法治、发扬民主、勤勉尽责”要求，制定《关于进一步做好机关年轻干部培养工作的实施意见》，综合运用知识竞赛、主题演讲、调研竞赛、读书分享等多种方式，重点加强机关年轻干部培养，全面加强人大代表、常委会组成人员、机关工作人员“三支队伍”建设，着力打造让党放心、让人民满意的“四个机关”。
（作者系盐城市人大常委会主任、党组书记）
