消费是经济循环的关键环节和重要引擎，也是人民对美好生活向往的直接体现。过去一年，全省上下坚持把恢复和扩大消费作为全年经济工作的重要任务，出台实施全面促进消费28条、恢复和扩大消费22条等政策举措，着力增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，综合施策释放居民消费潜力，有力推动了消费市场恢复向好。2023年全省实现社会消费品零售总额45547.5亿元，稳居全国第二位，居民人均消费支出比上年增长8.0%，为促进经济回升向好、服务全国构建新发展格局作出了积极贡献。
习近平总书记在2023年底召开的中央经济工作会议上强调，要激发有潜能的消费，推动消费从疫后恢复转向持续扩大。这为我们当前和今后一段时期做好稳增长、促消费工作提供了根本遵循。面对经济发展新形势和消费升级新趋势，我们要以满足人民美好生活需要为根本目的，进一步稳预期、挖潜力、增动能，聚焦大宗消费“稳”、服务消费“优”、新型消费“强”这三个目标，用好政策组合拳，拓展消费新空间，充分激发有潜能的消费，更好发挥消费对经济发展的牵引带动作用。
稳定大宗消费，加快释放潜在新需求
支持刚性和改善性住房需求。因城施策取消购买商品住房的行政性限制措施，多措并举促进房地产相关消费持续恢复。有条件的地区进一步放宽住房公积金提取、贷款等使用条件，对新市民、青年人、多孩家庭等住房困难群体购买商品住房，给予更多政策支持。完善“人、房、地、钱”联动机制，优化城市住宅用地供应布局和结构。人口流入较多的城市在加大保障性住房建设和供给的同时，适度增加低密度、高品质、康养型住宅供给。用足用好城中村改造、房票安置、保交楼等政策工具箱，有效稳住房地产市场预期。
推动汽车消费加快升级。持续举办“汽车消费节”，通过发放限时购车补贴或消费券等方式，对消费者购车给予更多政策优惠，推动汽车消费市场下沉。大力推广应用新能源汽车，加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，推动公共领域车辆全面电气化替代，提高新能源汽车市场渗透率。有条件的地区加快探索建设运营无人驾驶智慧公共交通系统。引导金融机构降低汽车消费贷款利率水平，积极拓展农村地区汽车消费信贷市场。优化汽车配件流通环境，提升汽车维护维修服务品质，推进自驾车旅居车等营地建设，促进汽车后市场高质量发展。
促进家电家居焕新消费。引导企业研发推广绿色化、智能化、适老化、功能化家电家居产品，更好满足居民个性化、多样化、品质化、定制化家电家居消费需求。持续举办“家电家居购物节”，广泛开展“焕新生活”家电家居促消费活动，推广应用智能家居体验馆、品质家居生活馆等体验式消费场景，推动家电家居消费升级换代。加快完善废旧家电及电子产品回收利用体系，畅通家电家居生产、消费、回收利用循环。
优化服务供给，充分激发市场新活力
鼓励文商旅融合发展。加强文商旅产业资源统筹规划配置和开发利用，打造一批地标级文商旅服务综合体和具有国内外影响力的文商旅融合IP。加快文化、旅游、商业商务等业态互相嵌合，积极发展文商旅融合迭代的新兴业态。创新开展“苏新消费”四季购物节、“水韵江苏”文旅消费推广季等系列促消费活动，加强文商旅资源、产品、服务及品牌的平台化、矩阵化、立体化宣传推介，放大文商旅市场复合效应。吸引民间资本参与文商旅融合项目建设，打造一批具有示范引领性的文商旅融合发展示范区。推动夜间经济高质量发展，因地制宜打造主题多元的综合型夜市和“小而美”的新型夜市。
大力发展体育消费。高质量培育建设国家和省级体育产业基地、体育服务综合体，孵化一批高成长性体育企业，打造一批专业性、市场化的体育产业展会平台，增加高水平体育服务供给。鼓励社会力量举办自主品牌体育赛事，提升足球、篮球、排球、乒乓球等职业赛事质量，办好羽毛球、马拉松、自行车、冰雪、帆船、跳水等具有较高知名度的国内外赛事，放大体育赛事拉动消费效应。做大做强户外运动产业，推动建设一批户外运动场地设施，因地制宜打造户外运动与乡村休闲、文化、旅游等融合发展新业态。推动智慧体育场地设施建设，打造具有沉浸式、体验式、互动式的数字体育消费新场景。
优化养老育幼家政服务。大力发展银发经济，加快培育一批行业标杆和中高端养老服务机构，促进养老服务机构专业化、连锁化、品牌化、规模化发展，积极发展生态养老、旅居养老、智慧养老等新业态新模式，构建完善优质高效的养老服务供给体系。积极推进社区养老服务综合体建设，打造“15分钟养老服务生活圈”。完善婴幼儿家庭照护服务体系，培育打造一批区域托育综合服务中心，促进多种模式的托育服务规范有序发展。持续开展家政服务业“领跑者”企业建设，推动家政服务业规范化、标准化、职业化发展。
壮大新型业态，持续增强消费新动能
发展壮大新零售业态。积极培育具有国际竞争力的新零售产业集群和领军企业，集成应用大数据、AIGC、区块链、虚拟现实、元宇宙等新一代信息技术，搭建以智能电子商务平台为支撑的数字化运营体系，为消费者提供个性化定制、智能化互动、场景化体验、无接触购物等服务。加强对社交电商、直播电商、内容电商、跨境电商的引导和培育，促进“AI+实体店+私域”、“网购保税进口+实体新零售”、即时零售等新模式加快发展。深入实施“数商兴农”行动，培育一批电商赋能的农产品网络品牌和特色产业。
扩大和升级信息消费。统筹推进新型信息基础设施建设，加快数据要素赋能消费升级。加快布局智能算力设施，推动建设一批人工智能公共算力中心、数字经济算力中心。加快5G、千兆光网、移动物联网、IPv6等规模化部署，深化5G与AR/VR、云计算、AI、大数据、区块链等新技术的融合创新应用，不断丰富消费领域数字化应用场景。培优育强先进计算、数字视听、新型显示、北斗应用等新型信息消费产业，深入推进新型信息消费示范应用，增加元宇宙、AIGC、NFT、web3.0等领域的信息产品和服务供给。
倡导和推广绿色消费。加快低碳零碳负碳技术研发和转化应用，扩大绿色产品和服务供给。落实好财政补贴、税收优惠、绿色金融、政府绿色采购等政策激励，促进企业绿色技术创新和绿色化转型升级，引导企业开展绿色产品和服务认证，积极发展绿色餐饮、绿色旅游、绿色出行、绿色家居、绿色电力等新业态新模式。深入开展新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材、节能节水产品等促销下乡活动，提升绿色低碳产品市场占有率。持续开展绿色商场等创建活动，探索建立“碳普惠”等公众参与机制，让绿色低碳生活方式蔚然成风。
（作者系江苏省发展和改革委员会一级巡视员）
