党的二十大报告指出，“全党要把青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人”。青年因城市而聚，城市因青年而兴。近年来，南通市崇川区认真贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，坚持把青年和人才优先发展理念融入高质量发展战略，统筹推进产业发展量质齐升、老城新区交相辉映、新老市民安居乐业，着力构建长三角北翼青年人才强磁场和增长极，推动青年与城市相互赋能、双向促进，为全面推进中国式现代化崇川新实践提供强力支撑。
树立率先引领抱负，用好建设试点“主抓手”
以打造青年发展型城市建设试点为抓手，让城市对青年更友好、青年在城市更有为，推动青年工作走在全市乃至全省前列，为南通推进全国青年发展型城市建设试点扛起主城担当。
把建设试点作为融入上海大都市圈发展的必然要求。目前，南通30%的高层次人才和40%的创投风投来自上海，50%的企业与上海紧密合作。随着北沿江高铁江苏段去年全线开工、南通新机场今年年底正式开工、“八龙过江”中的新五条通道近两年陆续开工，南通海陆空立体互动的全国性综合交通枢纽正在加快形成，崇川作为南通全方位对接服务上海的“主窗口”，将全面融入上海一小时经济圈、都市圈、生活圈。我们抢抓上海“1+8”大都市圈空间协同规划赋予南通在专业领域发挥国际影响力的机遇，围绕建设创新活力城、高端产业城、水韵生态城、文明品质城、平安幸福城，进一步发挥主城区位优势，统筹把握青年和城市“两个主体”，出台《青年发展规划实施办法》，着力建设优质产业资本集聚和优秀青年人才汇聚的高地，让更多青年选择崇川、圆梦崇川。
把建设试点作为提升中心城区首位度的应有之义。崇川作为全市产业发展、创新要素、城市功能、各类人才集聚度最高的“主板块”，聚焦打造全市青年人才导入增长极的定位，持续做大青年规模，提优人口结构。持续做强“云就业”品牌，深入开展“百校千企万岗”大学生就业帮扶行动和“直播带岗”活动，带动就业6200余人，扶持创业2000余人。鼓励高层次人才、高校毕业生来崇留崇，每年提供毕业生就业岗位2万个以上。目前，全区常住人口121万，其中青年人口占比近30%，每10万人中拥有大学文化程度3.3万人。
把建设试点作为推动产城人融合发展的重要内容。聚焦产业发展、城市繁荣、青年引培，进一步完善配套政策，提升城市吸引力和承载力，实现以产兴城、以城聚人、以人兴业。主攻电子信息（集成电路）、智能装备、新材料等六大战略性新兴产业集群，推动先进制造业做大做强。现有规上工业企业379家，通富微电是全国第二、全球第五的芯片封测龙头，中远川崎成为全国第一家智能造船工厂。围绕现代商贸、软件和信息技术服务、服务外包、数字文化等产业领域，促进服务业繁荣发展，现有规上服务业企业483家。打响主城人口导入“主动战”，围绕招引人、培养人、承载人、服务人，推出人口导入工程十大项目实施方案，未来5年导入人口超10万人，其中引培高层次人才2000人，高技能人才5000名以上。
发挥资源富集优势，建强服务发展“主阵地”
坚持用户思维、客户导向，围绕青年多元化需求，完善城市功能，激发青年活力，推动青年成才与城市发展同频共振。
提升创新创业功能。以争创省创新型示范区为抓手，积极融入全市沿江科创带建设。率先成立区科创委，实施科创三年行动，完善“创新20条”实施细则，发布“科技金融20条”，出台人才新政“2.0”升级版，着力营造如鱼得水、如鸟归林的创新生态。围绕构建完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化体系，建设信创园、车联网先导区产业园、宝月湖生命健康产业园等青年和人才友好型园区，现有省级开发园区3个，省级以上双创平台59家，集聚青年人才创业企业近200家。创立全市首家县区级人才创业投资基金，举办“智汇崇川”双创峰会等系列活动，做好青年“双创”项目内培外引，签约领军人才、紫琅英才项目116个。
增强融入归属功能。加强青年思想引领，组建崇川“青骑兵”惠企政策宣讲团，谋划设计崇川青年形象IP，引导青年参与城市发展建设。目前，区街两级“青骑兵”团队成员共208人，80后占比28%、90后占比59%，两名00后崭露头角，超过七成人员来自基层单位。搭建“热点面对面”青年议事平台，鼓励青年参与基层治理，让城市生活更加舒心；打造“富美帽饰博物馆”“奇妙农场”等青春驿站、“青社有约”系列社会组织、网络社群，培育新生代青年代表，汇聚发展合力。组建“青春报到·益行有我”生态文明治理队伍，护卫天蓝、水清、岸绿，为全区获评全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地作出积极贡献。
优化服务保障功能。依托兴企通政策集成平台，通过“免申即享”“简申快享”等方式，加快资金兑付效率，以“真金白银”彰显“真心实意”，对首次来崇就业的青年人才，给予3年内每月最高3000元的生活津贴。加强青年社区建设力度，加密“梧桐树下”青年人才驿站布点，构建完善从“一张床”到“一间房”再到“一套房”的住房保障体系，筹集、改造、新建青年人才公寓近1000套。以落实中心城区“四大商圈、两大集群”建设部署为抓手，推出“一张门票逛崇川”等主题活动，丰富青年生活消费场景。注重青年服务普惠均衡，针对产业人才、新业态新就业青年等群体，精准提供婚恋、生育、教育等服务供给。举办“青春邀约·缘来有你”等青年联谊交友活动20余场，惠及青年千余人次。
扛起敢为善为担当，争当推进落实“主力军”
以发扬“四敢”精神为导向，激励全区上下争当干部敢为的奋进者、地方敢闯的主力军、企业敢干的“店小二”、群众敢首创的“呵护人”，凝聚推动青年发展型城市建设试点的强大合力。
加强组织领导。坚持党管青年原则，成立领导专班，健全“区委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、社会积极参与”的运行机制。健全“双周交流、月度观摩、季度比武、半年评估、年度总评”工作机制，以周保月、以月保季、以季保年，切实推动各项工作有部署、有要求、有检查、有成效。强化正向引领，努力营造社会各界一如既往关心青年、支持青年工作的良好氛围。
锤炼过硬作风。启动实施“紫琅干将”工程，增强干部敢为的底气、激发地方敢闯的活力、提振企业敢干的信心、释放群众敢首创的动能。实施“铸魂引跑”“淬炼领跑”“护航助跑”“激励竞跑”四大行动，统筹推进落实12项措施24条具体内容，形成合力促进落地见效。依托“青苗”“青训”“青炼”等平台，对机关部门中担任中层正职时间较长且无基层经历的干部，优先采取挂（兼）职方式下沉到基层一线磨炼成长，每年动态培养锻炼35周岁以下年轻干部300名左右。
促进常态长效。加大青年工作投入力度，起草编制保障方案，确保青年工作“有人干”“有钱干”。坚持问题导向，对照青年发展型城市建设试点“三张清单”，用好青年联席会议制度，定期会商研判建设过程中的诸如青年晚婚少育、青少年身心健康等问题，形成一批常态化活动和制度性成果。用好考核指挥棒，坚持以实绩论英雄，将青年工作成效纳入干部考核和单位综合考核，着力营造争先创优、比学赶超的良好氛围。
（作者单位：中共南通市崇川区委办公室）
