江苏人才关键词

文/过利平 文俊 刘海建

“致天下之治者在人才”。近年来，江苏始终高度重视人才引领作用，紧紧围绕人才强省和创新驱动战略，坚持人才优先发展原则，强化人才工作格局整体部署，落实关键举措，初步形成了“人才优先开发、优先投入、优先考核”的战略布局。我们欣喜看到，2013年全省人才工作通过不断探索、改革、实践，在一系列创新举措的引导、撬动下，不仅从人力、物力、财力上做到了实实在在的优先投入，更在投入产出的质量效益上有了不俗的表现。

No.1 引 导

人才的“招、引、留、用”，离不开市场、社会的“配置之手”，也离不开政府的“引导之手”。2013年，江苏通过实施有效的引导，不仅激发了社会力量参与到人才工作中来的热忱和活力，也恰到好处地履行了政府管宏观、管政策、管协调、管服务的基本职责，既以实际行动向中央提出的“简政放权”作出了积极回应，更在人才使用效益上博得满堂彩。

以宣传促引导。架构人才工作立体化、全方位、多维度的宣传网络，引导全社会关注和聚焦人才。先后在《新华日报》、《群众》杂志开设人才专版、专栏，推出“科技企业家创新创业风采”系列报道，吸引社会众多目光聚焦。发挥人才手机报移动终端和网站等新媒体独特宣传优势，江苏人才工作网2013年访问量突破2000万人次。通过举办首届中国江苏创新创业大赛，评选第五届“江苏创新创业人才奖”、人才工作先进县（市、区），召开江苏省中青年人才创新创业座谈会，组织各方面力量对50个人才优先发展课题展开研究等等，在全社会大力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。

以考评促引导。坚持发布年度人才发展统计公报，从人才规模、素质、投入、引进、培养，到人才使用、载体、效能等8个维度，全方位对人才工作进行盘点，发布官方权威数据，引导人才队伍建设不断实现专业结构的优化、素质结构的优化、分布结构的优化。同时，江苏省中青年人才创业促进会发布全省区域人才竞争力报告。专业的第三方机构，科学选取测评指标，为全省13个市、48个县的人才竞争力排座次。通过评比，亮出各家各地78个相关人才数据，引导各地跳出自家条框，以更宏观的视野，展示一幅全省人才工作全景图，既能够促进相互了解，更能够在谋划下一步人才工作时做到有的放矢、胸有成竹。

以政策促引导。坚持人才工作改革创新，在人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面加大政策创新力度。鼓励各地加快人才管理改革实验区建设，探索有利于人才创新创业的产学研合作、科技金融、土地利用、税收优惠等政策。在人才开发政策方面，继续落实我省中长期人才发展规划纲要提出的10条人才开发政策、企业创新23条政策。

No.2 撬 动

物理学家阿基米德曾经说过：给我一个支点，我将撬动整个地球。在人才工作中同样如此，政府单方面力量是有限的，但如果通过统筹整合各方资源，扮好人才工作杠杆撬动者的角色，点燃社会力量的主体活性，必定可以推动人才工作风生水起，收到四两拨千斤的成效。

撬动社会资本投入人才。坚持把人才工作作为考核各地党政领导经济社会发展的重要指标，在确立三个“一把手”抓“第一资源”的责任体系的推动下，全省上下基本做到按不低于本级公共财政收入3%设立人才发展专项资金。坚持人才投入的市场化导向，发挥财政“种子”资金作用，引领和撬动社会资本向人才集聚。省设立创业投资引导基金，成立千人计划创投中心等404家风投机构，管理基金规模660亿元，专门成立人才创新创业基金，引导风险资本投资人才创业。实施低利息、政府承担风险的“苏科贷”，近200名千人计划、双创计划、科技企业家所在企业获得贷款4亿多元。实施政府税收减免、贴息等政策，鼓励企业按照不低于销售收入0.6%设立人才发展专项资金，2013年全省企业研发投入达1200多亿元，占全社会研发投入85%。

撬动社会力量服务人才。积极贯彻落实十八届三中全会关于“简政放权”改革要求，在全国率先成立了具有独立法人资格的江苏省中青年人才创业促进会，以其独特的社会优势、市场优势、纽带优势，承接政府人才工作下放的职权，组织人才活动，集聚人才项目，反映人才愿望诉求，倾力打造人才交流合作、人才问题研究、人才决策咨询、创新创业融资和人才服务的全方位平台，激活了社会力量的效能，让社会之手参与到人才工作中来。同时，这个社会组织还担当党和政府人才工作的助手角色，让政府能够集中精力履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的职能，从而提升了江苏人才工作的实效性、前瞻性和影响力。2013年，促进会已吸收209名会员，先后成立了智库、引才、创新、创业、服务和信息等6个中心，组建能源环保等8个专委会，汇集了一大批高层次创新创业人才及团队，形成了智力集聚优势，为人才提供成果转化、人才培训、公共技术等服务。

撬动职能部门形成合力。贯彻落实中央《关于进一步加强党管人才工作的意见》，理顺人才工作运行机制，配强人才工作力量，提升人才工作科学化水平，形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，人社部门切实履行政府人才工作职能，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用，社会力量广泛参与的工作格局。整合各个部门的资源，集成人才、项目、产业资金，协同推进人才创新创业，撬动相关职能部门形成合力，齐抓共管人才工作，使江苏成为创新体系富有特色、创新主体充满活力、创新机制健全高效、创新人才高度集聚的地区。

撬动地方形成向心力。组织实施先进县考核，以考核为指挥棒，撬动地方人才工作，提高科技和人才对县域经济发展贡献率。2013年，在考核办法上进行了改进，强化了指标设置的科学性和区域平衡性。有比较才有鉴别，有鉴别才知利弊。开展人才工作先进县（市、区）考核评比工作，通过考核，增进地方之间交流互动，树立人才优先发展的强烈意识，推进各地化压力为动力，争先创优、奋勇争先，在全省形成你追我赶、百舸争流的人才工作新格局，有效撬动了地方人才工作形成向心合力。

No.3 面 向

江苏是科教大省，但科技成果转化率较低。让人才面向全省经济社会发展主战场，破除科技创新中的“孤岛现象”和“上热下冷”的局面，打通产学研壁垒，释放科教优势资源巨大能量，促进潜在生产力转化为现实生产力，是全省人才工作的重中之重。

面向创新驱动战略集聚创新型高端人才。紧密围绕全省创新驱动战略，以“双创计划”为载体，既海纳百川全球招募高端人才，又不断优化遴选程序，全面推行网络盲评、综合考核评价和查验大数据等措施，多手段、多环节严格把好进口质量关，引进培养了一批能够突破关键技术、具有自主知识产权的创新型科技高层次人才，推动高端人才向高尖端技术集聚，攻坚克难，引领科技创新。2013年，资助引进53个国际一流水平“创新团队”、503名高端人才、400名青年博士，其中6个人才团队由诺贝尔奖得主、外国院士领衔。全省全年授权专利24万件，知识产权综合发展指数跃居全国前列，区域创新能力连续五年保持全国第一。

面向新兴产业汇聚自主创业型领军人才。以全省十大新兴产业为导向，坚持不懈地花大力气引进一批依靠核心技术自主创业的领军人才；坚持不懈地实施“科技企业家培育工程”，面向高成长性的科技型企业主要负责人，推行“项目+科技+金融”的培养模式；坚持不懈地投资建设各类科技创业园和科技企业孵化器，以及企业院士工作站、千人计划工作站、博士后工作站、工程技术研究中心等企业研发平台，催生了“以人才引领产业、以产业汇聚人才”聚合效应，促进了高层次人才、高科技成果、高新技术产业“三高联动”，形成“培养引进一批人才、发展壮大一个产业、培育一个经济增长点”的链式效应，人才引领发展的态势加速形成。2013年，全省高新技术企业达到6769家，大中型工业企业研发机构建有率达到85%，新兴产业销售收入和高新技术产业产值分别增长18%和16%。

面向基层和企业输送科技服务型人才。为推动科技管理工作重心下移、着力构建区域技术创新体系、切实提高基层自主创新能力，实现由物质消耗向人才开发，由资源依赖向科技依托，由招商引资向招才引智的转变。全省继续组织和选派科技镇长团、科技副总、产业教授，以及名校优生到基层、企业、苏北工作。2013年，从全国选派698名专家到基层挂职服务，建设7千多个校企联盟，实施1万多个产学研项目，推动校企协同创新，促进了校地、校企合作，真正把创新资源布局到企业，把科技创新工作延伸到基层，积极形成企业、基层科技创新工作的态势和氛围，建立健全产学研合作长效机制，使科研、人才与经济社会发展达成无缝融合。全省科技进步贡献率达到57.5%。

(作者单位：江苏省中青年人才创业促进会)