发展新质生产力是全面推进中国式现代化的根本力量和关键基础。《习近平谈治国理政》第五卷收录了习近平新时代中国特色社会主义思想的最新成果，其中对因地制宜发展新质生产力作出诸多深刻论述，为新时代科学有效激活新质生产力发展动能提供了根本遵循。作为肩负“成为发展新质生产力的重要阵地”使命的经济大省，江苏需锚定“十五五”时期经济社会发展重大战略任务，力争在高质量发展上继续走在前列，积极探索因地制宜发展新质生产力的先行路径和示范经验。
发展新质生产力是应对全球竞争、牢牢把握发展主动权的迫切要求。新一轮科技革命和产业变革加速演进，围绕人工智能等前沿技术的国际竞争日趋白热化，抢占发展主动权的紧迫性愈发凸显。习近平总书记指出：“面对新一轮科技革命和产业变革，我们必须抢抓机遇，加大创新力度。”发展新质生产力是抢抓这一历史机遇的核心路径。只有坚持因地制宜发展新质生产力，引导各地立足自身比较优势实现差异化布局，才能回归“实事求是”的发展逻辑。发展新质生产力更需强化系统思维，构建大中小企业协同、上下游联动的集群生态，形成“各美其美、美美与共”的创新互补格局，从而在应对外部科技竞争和“脱钩断链”风险中占据主动，将区域协同优势转化为构筑国家竞争优势的核心支撑。
发展新质生产力是破解不平衡不充分问题、促进区域协调发展的关键路径。习近平总书记指出：“我国幅员辽阔、人口众多，各地区自然资源禀赋差别之大在世界上是少有的，统筹区域发展从来都是一个重大问题。”当前，我国区域发展阶段性差异显著，既存在“东高西低”的技术经济梯度，又呈现“西高东低”的资源丰度错位，这种客观格局决定了区域发展不能简单复制同一模式。只有坚持因地制宜发展新质生产力，摒弃“一刀切”的发展模式，精准评估自身长短板，把地方比较优势与特色资源转化为新质生产力的生长土壤，通过体制机制改革，破除束缚新质生产力发展的空间壁垒与制度障碍，促进区域间分工协作与要素优化配置，方能形成优势互补、高效联动的良性发展生态，让新质生产力在各地落地生根、开花结果。
发展新质生产力是遵循经济规律、推进发展模式系统性变革的内在需要。当前，我国人口、资源、环境压力日益加大，依靠要素驱动的传统增长模式已难以为继，迫切需要充分释放科技创新的潜力，加快向以高技术、高效能、高质量为核心特征的新质生产力转型。我国人均GDP突破1.3万美元，属于中等偏上收入经济体水平，正处在跨越“中等收入陷阱”的关键阶段。突破这一发展瓶颈，关键在于摆脱单纯依赖资本积累的路径依赖，转向更加注重科技创新与效率提升的内生增长轨道。通过发展新质生产力，能够持续提高全要素生产率和社会生产力，推动经济增长模式的战略性重塑，为跨越“中等收入陷阱”积聚强劲创新动能。
习近平总书记深刻指出：“牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜加快发展新质生产力。”江苏肩负着“勇挑大梁”的重大责任，更应主动担当、积极作为，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，在科技创新与产业创新深度融合中蹚出新路，为全国发展大局作出更大贡献。
提升现代产业能级，筑牢新质生产力发展根基。实体经济是国民经济的根基所在。江苏是制造业大省，更有必要发挥比较优势，有选择地推动特色优势产业高质量发展。聚焦智能电网、工程机械、生物医药等领域，打造具有国际竞争力的世界级先进制造业集群。深入实施“智改数转网联”工程，推动重点企业关键工序数控化率和管理数字化普及率显著提升，通过技术改造和设备更新实现降本增效，形成新的产业竞争优势。把准战略性新兴产业和未来产业发展机遇，加快布局具身智能、生物制造、商业航天等新领域新赛道，抢占未来产业发展制高点。
加快科技自立自强，夯实新质生产力核心支撑。习近平总书记强调：“科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。”江苏经济体量已在全国走在前列，更有必要全力打造具有全球影响力的产业科技创新中心，全方位提升科技自立自强质量和水平，为新质生产力发展提供强大支撑。加快构建战略科技力量，支持苏州实验室、原子制造科学大装置等高质量发展，争取更多重大创新平台在江苏落地，深化基础研究特区建设，推动产生更多“从0到1”的原创性颠覆性科技成果。深化产学研融通创新，由领军企业牵头组建创新联合体，共同攻克制约产业发展的“卡脖子”难题。发挥省产业技术研究院“试验田”作用，积极推动高新区与高等院校协同创新，加快全国高校区域技术转移转化中心建设，加速科技成果向现实生产力高效转化。
强化企业创新主体，放大新质生产力创造动能。企业直接面向市场、服务市场，是创新发展的探索者、组织者和引领者。江苏经营主体发展活跃，尤其是民营企业市场嗅觉灵、决策周期短、创新愿望强，已成为发展新质生产力的主力军。要构建“热带雨林”式创新生态，梯度培育专精特新、瞪羚、独角兽等科技领军企业，壮大创新型企业集群。支持企业专注科技创新，加大投入力度，推动更多重大攻关任务由企业承担，促进企业主体与创新要素耦合联动，持续激发全社会创新活力。加大科创金融改革力度，提高风险容忍度，发挥政府基金的牵头作用，引导社会资本共同投早投小投硬科技，为新质生产力发展提供“耐心资本”和“长期资本”。
完善产才融合生态，激活新质生产力关键要素。习近平总书记指出：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”要更好强化改革的牵引作用，把教育、科技、人才一体化推进纳入我省关键战略，增强人才布局的前瞻性、引领性和科学性，形成高层次人才团队竞争优势。对人工智能、集成电路、生物医药等领域，制定专项人才支持计划，深化拔尖人才培养模式改革，健全柔性引才机制，打造与现代化产业体系要求相适应的高技能人才队伍。构建以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，探索形成更加积极有效的人才激励政策。
打造一流营商环境，厚植新质生产力成长沃土。营商环境好不好，关键要看经营主体的评价。要把企业感受度作为政策制定出发点，建立企业需求动态跟踪机制，不断以企业的获得感、满意度来“校正航向”，切实提升企业办事感受度。对充满不确定性的发展领域，建立宽严相济、包容审慎的监管模式，宽容企业创新周期和失败风险，留足创新和产业发展空间。深化实施“人工智能+”行动，以数字化手段赋能营商环境建设，实现办事流程的全程数字化、自动化和精准化。更大力度推动对外开放，更好接轨国际先进经贸规则，以国际化为标杆，引领企业能级跃升，打造具有国际影响力和竞争力的跨国产业集群。
（作者系南京信息工程大学江北新区发展研究院院长、江苏省政府参事室特约研究员、江苏省城市经济学会副会长）
责任编辑：孙秋香
