《习近平谈治国理政》第五卷指出，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。盐城市深入学习贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，深学细悟、实干笃行，不断将学习成果转化为增进民生福祉、提高人民生活品质的生动实践。盐城民政工作连续两年荣获省政府真抓实干督查激励，连续三年在全省高质量考核Ⅲ类地区排名第一，两次获得全省高质量民政事业发展创新成果，在第十五次全国民政会议上，盐城市民政局被人力资源和社会保障部、民政部表彰为“全国民政系统先进集体”。
坚持事业产业联动，让老年人群更有幸福感
习近平总书记指出，一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。盐城着力打造“盐年益寿”幸福养老服务体系，在政策制度、服务供给等方面深化改革创新，推动养老服务实现高质量发展。聚焦全域覆盖，强化设施保障。从2022年起，连续4年将“五个一”幸福养老服务能力提升工程列入市政府为民办实事项目，全市建成一批城市街道综合性养老服务中心、农村区域性养老服务中心、村级互助养老睦邻点和长者幸福食堂，“15分钟养老服务圈”基本实现全覆盖。深化“食堂+”，融入社会治理、堂站共建等功能，形成“小饭碗”推动“大民生”助餐服务经验，被民政部作为典型案例向全国推广。锚定保障需求，优化服务供给。每年为全市30余万名困难老年人和80周岁以上高龄老年人提供居家上门服务。在“我的盐城”APP上线适老化改造申请、居家上门服务申请等模块，全省首创制作数字养老地图、线上VR，建立养老顾问制度，为老年人提供更加丰富多元的服务。激活市场潜力，发展银发经济。率先开展“银发经济消费季”活动，开展消费蓝海促进、产业融合培育等五大行动，推出“小辅具大自由”“小改造大安全”等十大消费场景，打造“幸福颐养系列店”。与多家行业协会、养老服务企业成立盐城市银发经济产业联盟，深度开发建设银发CBD、智慧健康产业园等养老产业园区和一批国家级、省级智慧健康养老示范基地，形成集聚式发展格局。
兜牢民生保障底线，让困难群众更有安全感
习近平总书记指出，我们致力于共同富裕，让每一个中国人都过上美好生活。盐城创新打造“盐途有助”社会救助服务品牌，健全完善分层分类社会救助体系，代表江苏省接受民政部、财政部社会救助工作绩效评价，得分全国排名第一，被列为全国救助管理区域性中心试点城市。坚持扩围增效，提升民生温度。推广“个人信用承诺+村级民主评议”容缺审批机制，推行社会救助“一事一议”，建立“网格+社会救助”服务模式，社会救助扩围增效成果显著。对全市9.2万低保对象、3.06万特困人员实施制度性保障，最低生活保障标准提高到每人每月828元，筑牢民生保障安全网。坚持动态跟踪，加大帮扶力度。建立低收入人口因病、因灾、因祸、因残致贫返贫预警机制，汇集23个部门33项数据，做到主动发现、提前介入、及时纾困。每年救助生活无着的流浪乞讨等临时遇困人员1000人次以上，借助互联网、大数据、DNA等技术帮助190多人寻亲成功。坚持多元参与，扩大兜底广度。成立社会救助服务联合体，横向联动64个部门、企事业单位和社会组织，纵向贯通市、县、镇、村，构建起全覆盖的大救助格局。开展服务类救助试点工作，探索建立服务类社会救助清单化制度，为有需要的低收入人群提供风险防范服务类救助和兜底照护服务类救助。
优化社会事务服务，让人民群众更有获得感
习近平总书记指出，尽力而为、量力而行，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。盐城抓住设施建设、服务能力建设、“放管服”改革等关键点，优化民政专项社会服务，为群众带来更加优质的体验。关爱困境儿童，守护美好童年。创新儿童服务类救助模式，通过政府购买服务方式，为困境、留守儿童明确“爱心守护人”，每月上门探访交流。指导编制的《留守儿童家庭监护能力评估规范》通过国家评审并立项。推动儿童福利机构“开门办院”，在盐城市儿童福利院打造特殊教育中心、康复训练中心，为散居孤儿和事实无人抚养儿童提供服务。改革婚丧习俗，树立文明新风。实施婚姻登记“跨省通办”，创新开展中式结婚誓词征集展示活动并被全省推广。建成4个国家和省级婚俗改革试验区，依托文旅生态资源打造“户外婚礼示范基地”。启动城市公益性公墓建设并实现县域全覆盖，率先制定《殡葬流程及服务标准化管理细则》，服务更加规范、透明、便捷。保障特殊群体，维护合法权益。出台残疾人两项补贴实施办法，补贴惠及10.1万困难残疾人和11.5万重度残疾人。全市建成22个省级精神障碍社区康复服务点，持续开展“残疾人两项补贴规范化管理、精准化发放三年行动”和“精康融合行动”，为残疾人提供公平可及、系统连续的基本康复服务。
提升基层治理效能，让自治主体更有参与感
习近平总书记指出，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。盐城整合各类资源，重心下移、要素下沉，积极构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。加强地名管理，助力乡村振兴。出台《做好地名命名、备案公告和标志设置等工作的通知》，从地名类别、命名、更名、销名等10个方面进行了统一，区划地名工作在全国地名管理与文化保护观摩研讨会上作了交流发言。全面推进“乡村著名行动”，采集地名上图5.2万个，助力出行导航、快递投送、电商运行等乡村便民服务。建强社会组织，展现担当作为。积极推动社会组织党组织建设，建成2个省级社会组织党建工作示范基地，全面推进“两个覆盖”。打造服务高质量发展“十个一批”创新成果推广点15个，4家社会组织获评江苏省首届“先进社会组织”荣誉称号。承办全省“职引未来——社会组织专场招聘会”，近五年来面向高校毕业生发布招聘岗位1.5万个，开展乡村振兴帮扶项目700余个，投入资金6500余万元，受益人数8万余人。壮大慈善力量，促进健康发展。全市认定慈善组织37家，年均募集慈善资金2亿元。近五年筹集福彩公益金3.18亿元，全部用于扶老、助残、救孤、济困。全市建成100个便民服务“爱心驿站”和爱心服务网点，为城市工作者提供“纳凉取暖、喝水歇脚、困难救助”的港湾。
民生答卷，写在百姓心坎上；奋斗征程，绘就发展新图景。盐城民政系统将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终站稳人民立场，把群众关切作为“晴雨表”，把群众满意作为“度量衡”，凝心聚力、踔厉奋发，用心用情托起广大群众“稳稳的幸福”。
（作者系盐城市民政局党委书记、局长）
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