开放合作是扬州绵延千年的城市基因。提高各级干部在对外开放条件下想问题、抓工作的本领，是把“好地方”建设得好上加好、越来越好的必然要求。近年来，扬州坚持把扩大高水平对外开放作为城市发展的重中之重，全面加强干部对外开放能力素质建设，推动开放规模日益扩大、开放能级逐步提升、开放格局更加完善。
抓思想理念，浓厚开放氛围。持续实施全市干部队伍能力作风提升行动，建立健全市领导“带头干带领干带动干”的工作机制。围绕“树立开放理念”“开放型经济是什么、抓什么、怎么抓”等问题，发布《关于进一步推动全市开放型经济高质量发展的政策意见》等，推进“企业友好型”城市建设，邀请专家就统一大市场优势、城市科创生态、RCEP规则下的开放发展等作专题辅导，让领导干部在研学中坚定政治自信，强化包容开放思维。
抓教育培训，提升履职素养。开展“名城·名校”干部专项培训计划，围绕高质量发展、“三个名城”建设、高水平对外开放等重点，组织县处级、乡科级以及乡镇（街道）基层干部，到教学科研水平一流的名城名校和对外开放先行地区“充电”深造。截至目前，已举办专题培训班45期，调训干部3900多人次。实行市领导点题、职能部门定题、组织部门审核机制，开设招商引资能力提升、元宇宙产业创新发展、临港经济高质量发展等专题班次，有针对性地提高干部在开放条件下干事创业的本领。
抓实践锻炼，树牢实干导向。立足发挥开放前沿阵地作用，持续开展“十个一线”实践锻炼，动态保持200余名干部在对外开放实践一线跟班学习锻炼。坚持“走出去学”，常态化组织经济部门、政策资金集中部门选派乡科级年轻干部到中央和国家机关、省级机关部门跟班学习，提高政策把握、对外沟通等方面的能力，增强战略思维，其中选派至中央和国家机关累计达28人。推动“沉下去干”，市县联动，选派年轻干部到开发园区、国有企业、金融系统、招商引资、项目攻坚等开放前沿，既促进开放也培养干部。
在中国式现代化进程中，只有不断提高干部队伍驾驭高水平对外开放的能力，才能以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。下一步，扬州将聚力提高各级干部在开放条件下想为、敢为、善为的本领，为“好地方”开放发展锻造一支堪当重任的“好队伍”。
政治领航强定力。习近平总书记强调，在领导干部的所有能力中，政治能力是第一位的。面对纷繁复杂的国际形势，要教育引导干部提高政治站位，当好开放型发展的促进派、实干家。用新思想凝心铸魂。深学细悟习近平总书记关于构建新发展格局、扩大高水平对外开放的重要指示批示精神，完善领导班子读书班、“第一议题”、专题党课、专题研讨等学习制度，加强内外部形势教育，提升与开放型经济相适应的政治能力、领导能力、工作能力。用正确政绩观干事创业。加强正确政绩观教育，将其作为干部谈话、干部考察的重要内容，引导干部在对外开放条件下“穿新鞋走新路”。精准考察识别干部，既明晰政策边界、突出正向引导，又划出红线底线、强化反向约束，解决乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。用清正廉洁克己奉公。越是开放的环境，越要守住底线。推进党纪学习教育常态化长效化，扎实开展好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强对干部政商交往、涉外交流的管理监督，针对“8小时外”的监督盲区，开展联动监督和常态化提醒警示，引导干部管好社交圈、生活圈，不越“雷池”、不踩“红线”、不破“底线”。
培养锻炼强能力。习近平总书记指出：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”干部的价值体现在干事上，好学才上进，实践长真才。基本培训牵引带动。深刻把握基本培训的内涵要义，开发好各类干部教育培训课程，加强经济政策、产业动态、国际规则、国际贸易、涉外知识、跨文化交流等方面的学习。发挥党校的主渠道主阵地作用，加强与中央党校的沟通联系，促进校地双方在涉外项目、国际合作等方面优势叠加、合作共赢。专业训练夯实业务。推进“名城·名校”干部专项培训计划，紧扣“三个名城”建设，重点加强“613”现代产业、对外招商引资、海外招才引智等与扬州开放发展息息相关的专题研修，针对不同板块、不同条线干部，综合运用实境课堂、案例分析等方式，提升干部在开放条件下想问题、作决策、抓工作的专业本领。一线练兵赋能增才。重大项目、重点岗位、重要工作是提高干部能力的“磨刀石”和“试金石”。深入实施年轻干部“十个一线”实践锻炼活动，有计划地引导推动干部到重要外贸项目战线、改革开放前线、开发园区一线、涉外窗口等实战练兵，练出“硬骨头”“软实力”“铁脚板”。
明确导向强动力。导向是风向标，要让鲜明的导向成为干部提升能力的奋斗取向。以用人导向引领担当作为。要让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，注重“关键岗位”，选拔政治上强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的干部担任“一把手”。结合2026年党委换届、2027年政府换届，科学、有节奏地调整干部，市县联动储备一批头脑灵活、思路开阔的干部。以目标导向激发实干争先。聚焦省委市委重点工作部署，根据各类考核主体发展基础、“613”产业特点、开放现状、预期目标等，进一步精简优化考核指标，改进完善考核方式，确保各项工作围着任务转、盯着目标干。以实绩导向推行奖优罚劣。推动“考事”与“考人”深度融合，看一看贯彻上级部署的执行力，比一比围绕名城建设、“613”产业、抓改革开放等谋划了哪些真招硬招，赛一赛未来产业、新兴领域取得了哪些新突破，确保干得好的“登上台面”，干得差的“浮出水面”。将组织绩效同个人绩效有机统一，与干部考核定等、职务调整、职级晋升深度关联，对推动高质量发展落实有力、实绩排名靠前的板块，在干部提拔使用、职级晋升、评先评优予以倾斜。
容错激励强合力。以组织担当促干部担当，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者，让干部放下包袱干事、甩开膀子创业。发挥“鼓励激励”作用。发挥谈心谈话的制度优势，多开展“一对一”“沉浸式”谈话。用好关心关爱“政策工具箱”，做好国家、省有关表彰奖励活动的评选推荐，结合渐进式延迟退休政策，加大职数统筹使用的力度，优化职级晋升程序，在职级职数使用上向重要岗位、开放一线、“老黄牛式”干部倾斜。畅通“能上能下”渠道。实施从严管理监督和激励干部担当作为一体推进专项行动，让“能干者”有位子、“平庸者”挪位子、“跌倒者”再出发。加大干部“下”的力度，对照23种不适宜担任现职干部“下”的情形，能下的、该下的干部坚决调整。畅通“下后再上”的渠道，对“下”的干部进行综合分析，稳妥做好重新使用工作，推动“下”后干部重振旗鼓、担当作为。完善“容错纠错”机制。开放必然带来机遇和风险，要落实“三个区分开来”，划清“可容”和“不容”的界限，破除洗碗越多摔碗越多的“洗碗效应”，对在新领域难事项中，非主观故意的失误，当容则容，应容尽容，让干部卸下包袱干事。
（作者单位：中共扬州市委组织部）
责任编辑：于 璐
