建设新时代文明实践中心，是以习近平同志为核心的党中央从战略和全局高度作出的重大决策。试点工作开展以来，徐州市按照中央和省委部署要求，深入贯彻落实习近平总书记视察徐州重要讲话指示精神，顺应改革发展新形势、回应群众新期盼，大胆探索，先行先试，高起点谋划、高标准建设新时代文明实践中心。目前，全市建有12个新时代文明实践中心、163个新时代文明实践所、2748个新时代文明实践站。首批全国试点单位徐州市贾汪区被中宣部、中央文明办确定为全国10个重点联系县（市、区）之一。“十必联”群众工作法受到中宣部领导充分肯定，徐州市和贾汪区多次在全国会议上交流发言，徐州方案入选中央文明办编发的《建设新时代文明实践中心指导手册》向全国推广。2020年底，徐州市在全省率先实现全域推进目标。2021年，徐州市制定发布《徐州市新时代文明实践中心建设推进标准》（以下简称《标准》），在全国开创了以地方标准制定推动新时代文明实践中心建设的先河。
规范程序、严格质量，高效优质制定《标准》
加强部门协作，严格工作程序。为高质量做好《标准》起草工作，市委宣传部、市文明办联合市市场监管局成立起草小组，着手《标准》起草工作。起草小组认真学习《中华人民共和国标准化法》《地方标准管理办法》等标准建设法律法规，对照GB/T1.1-2020起草要求和《徐州市地方标准管理办法》，制定工作计划，严格按照地方标准制定程序和编制要求分步实施，经过项目申报、项目立项、起草编制、征求意见、专家审查、报批公示等程序，于2021年7月召开新闻发布会，正式对外发布，充分体现标准建设的严肃性、权威性。
加强调查研究，明确工作方向。起草小组系统收集整理中央和省市有关文件资料，深入学习领会；到市内部分中心、所、站实地调研，赴南京、无锡、张家港和江西上饶等地参观学习。在学习研究基础上，起草小组确立了标准起草的基本原则：一要深入贯彻落实中央和省委、市委部署要求，准确把握新时代文明实践中心建设精神内涵；二要体现地方特点，符合地方实际；三要简便易行、便于操作，能够有力指导推动实践；四是标准起草没有现成案例可以借鉴，要创造性开展工作，努力使标准体现时代性、富于创造性。
广泛征求意见，不断修改完善。起草小组经过反复修改讨论，三易其稿。密集召开论证会、12个新时代文明实践中心和9个所站负责人座谈会，向市新时代文明实践中心建设工作联席会议成员单位征求意见。又向上级主管部门有关领导作了专题汇报。在广泛听取各方面意见建议基础上，起草小组对初稿不断进行修改完善。
突出重点、凸显亮点，彰显鲜明地方特色
聚焦重点，解决痛点。《标准》内容涵盖组织领导、保障措施、推进举措、平台打造、活动开展和社会评价等几个方面，体现了中央对新时代文明实践中心建设的基本要求。聚焦主要矛盾和矛盾的主要方面，让人看了就知道该干什么、该怎么干。如，中心建设突出统筹策划、指导培训、“五大平台”打造等功能，推广了宣传部长列席县（市、区）专题会议的创新做法，要求县（市、区）委常委会每年研究中心建设不少于2次，常委宣传部长每年列席三分之一以上镇（街道）党（工）委专题会议指导推动工作。
星级评价，指标科学。《标准》将中心、所、站分为一星级到五星级五个级别，最低为一星级，最高为五星级，星级越高，表示中心、所、站建设水平越高。指标制定既立足现实又着眼长远，既考虑到先进地区工作水平又照顾到落后地区的实际。如，同样是经费保障要求，五星级中心要求每年财政专项支出≥1000万元，而一星级站则是每年专项投入≥10万元（含物资），充分考虑部分基层村（社区）集体经济收入来源少的实际。
定量定线，好用管用。《标准》制定遵循标准化建设要求，所有指标能量化的全面量化，不宜或不易量化的给出明晰要求，不留中间模糊地带，易于理解和操作。《标准》的文字表述力求短小精悍、言简意赅、微言大义，每一项星级标准一般不超过13条，但每一条都是有难度的硬指标，每一条都为新时代文明实践中心建设质效提供有力保证。
高标建设、星级评定，科学解答时代命题
加强标准化建设是必然要求。习近平总书记在致第39届国际标准化组织大会的贺信中指出：“标准是人类文明进步的成果。从中国古代的‘车同轨、书同文’，到现代工业规模化生产，都是标准化的生动实践。”“标准助推创新发展，标准引领时代进步。”标准化建设是创新社会管理方式、改善社会发展质量的必然要求，是保证工作质效最大化、稳定化和科学化的最佳选项。研究制定徐州市新时代文明实践中心建设地方标准，就是把用于工业、农业和服务业的标准化建设引入新时代文明实践中心建设，把软任务变成硬指标，助力徐州市新时代文明实践中心建设高质量科学发展。
开展星级评定是最大机遇。依据《标准》，徐州市将研究制定《徐州市星级新时代文明实践中心、所、站评定办法》，推动《标准》落地见效，推动新时代文明实践中心提质增效。新时代文明实践中心建设为宣传思想工作进一步整合社科、文化、教育、科技、卫生、体育等各种资源，开门办事业、构建大宣传格局提供了最大机遇；为广泛动员群众、建强工作队伍、筑牢最广泛最基层工作阵地提供了巨大空间；为打通服务群众最后一公里、面对面心贴心直接服务群众，树立宣传干部队伍良好形象提供了充分条件。我们一定不负中央赋予我们的最大发展机遇，努力创造无愧于时代无愧于人民的优良业绩。
“标准化建设+星级评定”是最佳组合。徐州市深入总结群众性精神文明创建经验，探索采取“标准化建设+星级评定”科学模式，有效解决了新时代文明实践中心建设无具体工作标准、无考核评价依据、无工作抓手等现实问题。有机融合标准化建设与星级评定，共同为新时代文明实践中心、所、站建设定位定线。《标准》分别为中心、所、站设定五个星级标准，有利于中心、所、站广泛参与，对标参评；有利于各参评单位通过获得星级称号增强工作成就感；有利于促进中心、所、站客观检视自身工作实际，明确下一步努力方向。
（作者系中共徐州市委常委、宣传部部长）
责任编辑：臧金露
