主动对接国际高标准经贸规则

　　当前，世界百年变局加速演进，全球政治经济格局深度调整，国际经贸规则正在进行新一轮重塑。以《数字经济伙伴关系协定》《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》等为代表的国际高标准经贸规则，通过削减关税及非关税壁垒，趋向全面市场开放；规则覆盖领域持续扩展，从传统的市场准入“边境上”措施，逐步延伸至数字贸易、国有企业、可持续发展等“边境后”领域；实施机制更趋严格，通过争端解决机制的制度性衔接，强化规则条款的约束力和执行力。同时，在新一轮科技革命和产业变革深入发展的推动下，信息通信、大数据、人工智能等技术的广泛应用，既模糊了产业边界，使不同产业间交叉融合程度加深，也催生出自动驾驶、智能医疗等新业态新模式。这也推动数字贸易、服务贸易成为国际贸易发展的新趋势和新引擎，数据跨境流动规则正在成为国际高标准经贸规则的重要内容。

　　我国稳步扩大制度型开放，坚定维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，主动对接国际高标准经贸规则，是实行更加积极主动开放战略的有力体现，能够通过构建规则规制互认、管理标准衔接的制度框架，在产权保护、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等重点领域实现制度要素的系统集成，打造透明稳定可预期的制度环境，形成促进贸易和投资自由化便利化的制度型开放框架；是积极应对外部环境不确定难预料因素的重要举措，有利于与更多国家签署高水平自由贸易协定，降低个别国家对全球自由贸易的负面冲击，释放制度型开放红利，从而为我国更大范围拓展国际市场、更全面深度融入全球供应链体系、更高层次参与全球价值链分工提供发展空间；是以改革促发展的内在要求，能够通过加快引进人才、技术、数据等重要生产要素，充分了解发达经济体在相关领域解决堵点问题的经验和教训，更好破除不利于要素优化配置的制度障碍，提升我国在全球范围聚集和配置资源要素的能力，助力高质量发展。

　　主动对接国际高标准经贸规则，一方面，要推动自由贸易试验区提质增效。自由贸易试验区作为我国对接国际高标准经贸规则、扩大制度型开放的前沿阵地，先行先试开展了一批首创性、引领性制度创新，推动营商环境持续优化，区内企业享受到了更便捷的贸易和投资环境，提升了运营效率和国际竞争力，为我国稳步扩大制度型开放探索了路径、积累了经验。要用好这些改革试点经验，积极推进与国际高标准经贸规则更全面、更深入、更高水平的对接，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。另一方面，要持续扩大面向全球的高标准自由贸易区网络，特别是结合我国进一步全面深化改革的实践，提升自由贸易协定开放水平。要推动签署中国—东盟自贸区3.0版升级协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程，系统推进重点领域改革创新，加快形成与国际接轨、彰显中国特色的制度型开放新范式。

　　（作者单位：商务部国际贸易经济合作研究院）