一体推进教育科技人才发展　全面助力科技产业融合创新

习近平总书记指出，要坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。党的二十届四中全会对“一体推进教育科技人才发展”作出系统部署。作为经济大省、教育大省，江苏教育系统坚持系统观念，深化改革创新，切实推进教育强省建设，为江苏“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”提供坚实保障。

强化制度创新，构建一体发展的规范体系。坚持以制度创新为引领，通过建章立制、改革评价、优化机制，为一体推进教育科技人才发展提供政策动能。完善一体发展的制度体系。聚焦教育强省建设总目标，统筹编制《教育强省建设规划纲要》和“十五五”教育发展规划，顶层设计未来5—10年一体推进教育科技人才发展的目标要求、实施路径和重点任务。为重点支持全国高校区域技术转移转化中心的建设，省人大修订出台的《江苏省促进科技成果转化条例》，将“推进全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设”单列一条，以立法形式“支持高等学校开展科技成果转化体制机制改革先行先试，探索以项目为纽带的教育科技人才一体化发展模式，建立科研团队评价机制，建设资源汇聚、开放共享的科技成果转化平台，推动全国高等学校科技成果在本省落地转化”。改革一体发展的评价标准。全面推进职务科技成果赋权改革，联合省有关部门出台职务科技成果赋权改革、资产单列管理、“先使用后付费”等“一揽子”改革政策。省教育厅支持南京大学等部属高校全面出台职务科技成果赋权改革专项支持政策，指导所有省属高校制定实施细则，形成部属、省属高校协同发力的格局，获第二十五届中国专利奖的高校数、金奖数均居全国第一。以科技成果转化作为重要导向，修订省属高校高质量发展综合考核指标，大幅提升“高水平科技成果转化”等指标权重，对科技攻关和成果转化取得重大成果的高校进行顶格赋分，充分调动高校促进成果转化的积极性和主动性。创新一体发展的工作机制。省级层面组建由教育、工信、科技、人社等部门组成的厅际联席会议制度，在教育、科技、人才和产业发展相关的重要政策制定、重点项目实施和重大问题解决等方面，加强沟通、协调及联动，实现资源整合、精准支持、统筹施策。探索企业出题、校企共答、市场检验工作机制，通过重大任务牵引，形成“一技术、一平台、一方案、一服务、一保障”的平台化科技资源配置，建立“概念验证+拨投结合+基金支持”的前沿技术产业化全链条支持机制，获批首批省概念验证中心7个（全省共10个）。

坚持系统推进，构建一体发展的治理机制。坚持系统观念，统筹教育改革、科技创新和人才培养模式创新，以高效能的联动治理机制一体推进教育科技人才发展。促进高等教育筑峰引领。发布对接江苏“1650”产业体系的学科专业“正面引导清单”；建立高校与产业常态化对接机制，推动应用学科专业与行业、区域联动，实现人才需求与培养的精准匹配。围绕产业创新发展需求，构建“产业链需求牵引+学科链创新供给”双向赋能的急需学科超常规设置机制。加强新兴交叉学科建设，高质量建设首批12个江苏高校学科交叉中心（试点）。出台《江苏省高校学科专业设置调整优化实施方案》，在全国首批开设低空经济等7个目录外新专业。学科“攀峰”成绩显著，2025年全省进入ESI全球前1%的高校数和学科数继续保持全国第一。推进基础与应用研究双突破。全力支持高水平大学开展有组织科研，江苏高校3项成果入选中国科学十大进展。深入开展“应用基础研究特区”试点，推进建设物理、应用数学、合成生物等省级基础科学中心，支持高校承担国家重大科研项目，2025年全省高校承担了全省70%以上的基础研究，获得了80%以上的国家科技三大奖和90%以上的国家自然科学基金项目。支持高校加快构建高水平、体系化科研平台矩阵，2025年高校牵头建设的全国重点实验室新增7个，总数达23个，超过全省一半；获批教育部工程研究中心4个、教育部高校哲学社会科学实验室2个。目前，江苏高校已累计建成国家级重大科技创新平台基地超100个。构建一体化人才培养新模式。在高层次人才培养方面，实施“悦来”工程，注重引育结合，2025年高校新增两院院士6人（全省共8人）；地方高校入选教育部“长江学者”、第四批“全国高校黄大年式教师团队”数量均居全国第一。在拔尖人才培养方面，实施国家拔尖创新人才培养新模式改革试点，聚焦集成电路、人工智能、工业软件等重点领域，联合行业主管部门与龙头企业共建协同育人平台，2025年建设首批20个省级大学生企业实习实训基地，在中国国际大学生创新大赛中获金奖数连续三年居全国第一。大力推进工程教育教学改革，面向急需紧缺专业领域的优秀人才，加强卓越工程师学院、未来技术学院、重点产业学院、专业特色学院等载体建设，2025年全省累计已获批6家国家卓越工程师学院，新立项15个省级人工智能学院、15个省级工业软件学院，人才培养产业适配度进一步提高。

坚持产教融合，构建一体发展的平台载体。坚持在产教融合中一体推进教育科技人才工作，通过平台建设、机制创新、项目引领，提升高校科研成果的转化效能。高标准建设区域中心。全国首个高校区域技术转移转化中心以南京、苏州为核心承载区，聚焦生物医药、信息通信、先进材料三大领域，形成“中心+节点”的高校科技成果转化网络体系。为推进区域中心建设，部省成立共建工作领导小组，构建实体化工作体系和全链条的一站式服务体系，出台了一系列配套科技创新政策和金融政策，形成全方位的一揽子保障体系。区域中心落地以来，省、市、区投入超10亿元，累计建成公共转化服务技术平台32个，对接入库全国高校成果5337项，转化落地245项。全方位推进“双高协同”。江苏自觉扛起总书记赋予的“为全国发展探路”重大使命，在全国率先探索开展高新区和高校“双高协同”创新发展，将高校和高新区两大优势主体作为发力点，以“优势产业聚集区＋优势学科专业群”协同发展为核心路径，探索“有组织科研＋有组织转化”新模式。18家高新园区和37所高校合作开展研发项目342个，落地共建产业创新平台58个，总投入超15亿元。常态建设校企合作平台。江苏在全国首创产业教授制度，累计从科技企业选聘4693人次，涉及智能制造、集成电路等30多个领域，促进科技企业、高校人才的双向交流。省教育厅联合科技、工信等部门常态化举办江苏教育界与产业界对话对接系列活动平台，聚焦新能源、新材料、生物医药等先进制造业集群，2025年举办对话对接活动11场，270余家高校、科研院所和610余家企业进行对接，推介高校创新成果625项，签订意向合同152项，科研成果转化的常态化长效性持续增强。

（作者系江苏省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记）