打通高校、科研院所和企业人才交流通道

一直以来，江苏积极打通人才交流壁垒，创新人才交流形式，形成了“江苏行”“科技镇长团”“科技副总”等一批具有鲜明特色的经验做法。

打造促进多层次人才交流的“江苏行”系列活动。2019年10月，江苏首次联合全国大院大所，举办“全国百所高校院所江苏行”，搭建人才交流平台。发起成立“江苏暨全国百所高校院所人才合作联盟”，建立长效合作机制。先后举办“先进科技成果转化‘江苏行’”“顶尖科学家江苏行”“百名海外博士江苏行”“沪上菁英江苏行”“美国青年江苏行”等系列活动，促进江苏与国内外高校、科研院所与企业的深度合作和人才交流。

组建推动产学研高效贯通的“科技镇长团”。“科技镇长团”自2008年启动以来，通过选派高校和科研院所科技人才到基层挂职，促进高校院所与地方的科技合作和人才交流，通过将高校院所科研成果与地方企业需求相结合，推动地方经济发展和产业转型升级。截至2024年9月，江苏“科技镇长团”已组建十七批，并打破区域组团惯例，由“县区组团”转型为“产业组团”，将来自全国各地的“教授团长”“博士团员”从高校、科研院所引向产业，聚焦企业需求和产业需要，精准“把脉开方”，推动区域科技创新和产业创新深度融合。

选聘促进科技和产业创新深度融合的“科技副总”。科技副总是江苏首创的一项引才机制，由来自全国各地高校院所的教师、专家带着技术、团队到江苏企业兼任技术副总或副总工程师，为企业突破科技创新瓶颈精准“把脉下药”。自2013年启动以来，已分11批次从全国492家高校院所选聘9780名科技人才，到8140家江苏企业兼任技术副总、副总工程师等。“科技副总”为企业带来了产学研合作成果，也反哺着高校的教学和人才培养，形成了产学研合作共赢新局面。

人才交流合作是促进江苏企业技术创新发展的重要途径。当前，人才交流合作仍存在政策引导不足、信息不对称、利益分配机制不完善等堵点难点，需要从加强政府组织引导、加快主体模式创新、强化数智技术支持和优化人才保障机制等四方面发力，畅通高校、科研院所和企业人才交流通道。

加强政府组织引导。一是构建“旋转门”机制。鼓励人才在高校、科研院所和企业之间双向或多向兼职。支持科研人员到企业兼职或挂职，将企业实践经历纳入高校和科研院所的职称评定和绩效考核。建立企业技术人员到高校、科研院所担任产业教授或研究员的机制，促进互动交流。成立专门管理机构，负责统筹协调和监督管理兼职人员，确保“旋转门”机制有序推进和各项政策有效落实。二是强化人才交流资金保障。制定税收优惠政策，对参与产学研合作的企业给予增值税、所得税减免，对高校、科研院所的技术转让收入给予税收优惠。鼓励金融机构提供低息贷款、风险投资等金融支持，帮助企业和高校、科研院所共同推进成果转化和产业化。三是优化人才交流生态环境。建立完善的创新生态系统，提供优质的创新创业服务，如技术转移、创业投资、知识产权保护和创业孵化等服务。支持建设科技园区、概念验证中心、孵化器和众创空间，为高校、科研院所和企业提供良好人才交流环境。聚焦我省“1650”现代化产业体系和“51010”战略性新兴产业集群，支持高校、科研院所和企业组建人才联合体。鼓励高校、科研院所和企业积极参与国际科研项目和合作研究，提升技术创新能力和科技成果国际影响力。

加快主体模式创新。一是加强高校人才实践培养。开展“定制+实践”培养，与企业合作开展定制化人才培养，根据企业需求设计实践课程和培养方案，邀请企业专家担任兼职教师。开拓“江苏行”学创赛道，鼓励学生积极参与，邀请专家评价指导，促进高校人才与企业高层次人才的交流。二是发挥科研院所专业优势。推进科学仪器设施向高校和企业开放共享，降低高校和企业科研成本。提供专业技术培训和咨询服务，建立科技成果交易平台，向政府、高校、企业提供科技成果发布、展示、交易和评估服务。在科研院所设立专职技术经理人岗位，负责科技成果推广转化。三是开发企业实践应用资源。鼓励企业为高校、科研院所提供概念验证和产品测试环境，确保实际应用的可行性和可靠性。聘请高校和科研院所知名专家教授作为技术顾问，为企业提供技术支持和咨询。建设高校、科研院所实习和就业基地，为高校学生提供科研实习和职业发展机会。四是共建联合创新平台。由高校、科研院所和企业共同出资建设联合实验室和联合研发中心，共享科研设备和资源，共同承担科研项目。共建产学研合作部门，负责宣传、指导、协调和管理三方人才参与合作项目，确保合作的顺利进行。

强化数智技术支持。一是开发数字智能工具。利用大数据和人工智能算法，推动高校、科研院所和企业的人才和项目智能匹配。开发项目交流智能助手，帮助用户进行项目管理和任务分配。提供在线协作工具，如项目管理软件、在线文档编辑器和视频会议系统，促进高校、科研院所和企业多方远程协作。利用大数据分析，为高校和科研院所的科研人员推荐合适的企业岗位和项目。二是建立虚拟实验室。提供在线实验和仿真环境，建设高校、科研院所和企业产学研合作数字孪生系统，整合不同机构的实验资源，如实验设备、数据集和文献资料，推动高校、科研院所和企业的人员进行跨机构合作，共同远程在线开展科研项目和实验研究。三是建立数字社区和论坛。搭建高校、科研院所和企业人才交流互动平台，包括论坛、博客、大模型问答等模块，用户可以分享经验、提出问题和寻求帮助。定期举办专题讨论和线上沙龙，围绕特定主题进行深入交流和探讨。建立用户反馈机制，收集用户意见和建议，不断优化平台功能和服务。

优化人才保障机制。一是提供知识产权和法律支持。强化知识产权保护，提供专利申请、版权登记等服务，保护人才科研成果和知识产权。提供法律咨询服务，帮助人才解决合作过程中的法律问题，降低法律风险，保障各方权益。建立信用评价机制，对参与产学研合作的人才和机构进行信用评价，建立信用档案，对失信行为进行记录和惩戒，维护良好的合作秩序。二是完善人才评价和激励机制。构建多元化平衡评价体系，对企业人才的实践经历、高校人才的科研成果、科研人才的技术转化能力等指标进行平行替代。设立联合奖学金，奖励在科研项目、技术创新、实践应用中表现突出的高校、科研院所和企业三方人才。三是建立完善的社会保障体系。建立便捷的社保转移机制，确保人才在高校、科研院所和企业不同机构之间流动时，社保关系能够顺利转移和接续。建立统一的公积金制度，确保人才在不同机构之间流动时，公积金账户能够顺利转移和接续。提供完善的退休保障，确保人才在退休后能够享有稳定的生活保障，解除他们的后顾之忧。

（作者系南京理工大学紫金卓越教授、博士生导师、数字经济研究院研究员，江苏国际知识产权学院院长）