以焕新升级锻造传统产业新优势

　　传统产业是构建现代化产业体系的重要基底，也是孕育新质生产力的重要载体。习近平总书记指出，“发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业”“抓产业创新，要守牢实体经济这个根基”。江苏是工业大省、制造业大省，传统产业贡献了五成以上的工业利润、六成以上的营业收入，是稳增长、促发展、稳就业的重要基础。新形势下，需要坚持高端化、智能化、绿色化、融合化发展方向，进一步推动传统产业焕发新的生机。

　　在江苏经济高质量发展的浪潮中，传统产业焕新升级成效显著，展现出强大的发展韧性和潜力。 

　　从“单兵突进”迈向“产业集群”。在江苏优势产业集群建设体系下，传统产业焕新升级正逐步实现从个别龙头企业的“单兵突进”到区域整体产业的“集群突围”。国家级集群全域覆盖。2024年，江苏国家先进制造业集群增至14个，数量位居全国首位，产业涉及工程机械、特钢材料、智能电网、高端纺织等核心领域，覆盖所有设区市。头部集群国际竞争力凸显。2024年，徐州工程机械集群的17类主机销量全国第一，并跻身全球前三。苏南五市特钢集群主导产业产值突破8200亿元，特钢及高端合金产量超3000万吨，占全国比重近30%。南京智能电网产业规模占全国80%，牵头制定国际标准25项。县域特色产业蓬勃发展。目前，全省培育出丹阳眼镜、邗江毛绒玩具、吴江丝绸等200余个特色产业基地，其中丹阳眼镜年销售额达120亿元，镜片产量占全球的50%；邗江毛绒玩具出口额突破50亿元，占据全国出口总额的三分之一。 

　　从“转”跨越到“深转”。全力实施制造业“智改数转网联”三年行动计划，稳步推进传统产业领域“双碳”战略，以“5G+双碳”实现传统产业发展从“转”到“深转”的跨越。一方面，数字化转型全面渗透。编制化工、钢铁、服装等45个细分行业数字化转型实施指南，数字化研发工具普及率达91.2%、关键工序数控化率达70.1%。另一方面，绿色制造理念深入人心。建成国家级绿色工厂443家、绿色工业园区51家、绿色供应链管理企业80家，数量均居全国前列。钢铁行业完成1亿吨产能全流程超低排放改造，可再生能源发电装机突破8539万千瓦。 

　　从“单一协同”升级到“融合跃迁”。在持续推进“1650”产业体系建设的背景下，江苏传统产业在产业融合与企业融通的进程中，不断巩固自身发展根基。深度融合促发展。无论是宿迁、淮安的酿造产业借助互联网模式实现转型升级，还是南通、常州的家纺服装业通过平台化提升产业竞争力，这些传统产业都在积极探索创新发展的新路径。大型产业层面，工程机械、电气电网构建起从“一颗螺丝钉”到“整机装备”的完整生态闭环；企业层面，永钢集团用特种钢打通高铁轨交全链条，盛虹集团从“一滴油”炼出千亿级石化纺织航母。传统产业已从单一产业协同向“技术+场景+生态”融合跃迁，不断凝聚起“齿轮啮合”的发展势头。梯队培育后劲足。除了恒力、协鑫、沙钢等一批百亿、千亿级传统企业多年入围中国民营企业500强外，江苏还累计培育国家级专精特新“小巨人”2215家、制造业“单项冠军”241家、省级专精特新企业12258家，形成了“龙头企业牵头引领创新、中小企业争做配套专家”的良好生态格局。 

　　传统产业是江苏的“看家本领”。面对转型升级新要求，江苏需加速推动传统产业焕新升级，加快建设制造业强省，更好发挥经济大省带动和支柱作用。 

　　筑牢数字底座，驱动智能升级。以数据要素激活产业新引擎，以智能融合重塑竞争新优势。一方面，完善传统产业数据生态。加速数据管理国家标准落地，不断提升传统产业数据管理能力和数据供给质量。以江苏国家数字经济创新发展试验区建设为载体，扩围推进数据资产“入表”行动，探索制定分行业的数据资产、数据交易、数据标注等基础性配套政策。推动传统产业中公共数据、企业数据和个人数据的分级分类确权授权，完善数据流通治理机制，促进数据的开发与使用。另一方面，优化传统产业智能生态。夯实数智底座，在苏锡常智能制造走廊、南京软件谷等区域建设“AI+传统产业创新联合体”，分类培育全国一流的传统产业垂直大模型和融合示范案例，让算法公司、装备厂商、场景方在“10公里半径”内高效协同。利用“算力券”“智评券”等政策工具，补贴企业使用智能算力和评估服务，降低企业转型成本。 

　　激活人才动能，重塑价值高地。人才价值认同与产才融合是传统产业持续发展的关键。一方面，重构传统产业人才价值认同。进一步破除职业偏见，打造“江苏工匠”全域品牌，将机械、纺织等传统产业技能人才纳入高层次人才目录。在推进住房补贴、子女教育等政策保障的同时，扩展享受三甲医院绿色通道服务等增值权益。另一方面，重塑传统产业产才融合生态。以产业焕新升级为契机，推动传统车间向智能车间转型，配套推出“数字工匠专项技能补贴”，吸引更多全国专业技能人才。引导人才区域性流动，统筹全省人才资源库数据，推行“周末工程师”“候鸟专家”等柔性用才举措，破解江苏对全国顶尖人才吸引力不足以及南北人才不均的难题。 

　　推进低碳升级，护航海外发展。在全球贸易格局加速变革的背景下，绿色贸易壁垒已成为传统产业拓展国际市场的重要阻碍，亟需突破绿色贸易壁垒的制约，加快织密全球供应链网络。一方面，强化低碳技术升级与管理。部署江苏重点传统产业绿色化转型路线，深化碳捕集与封存技术应用，加速实现出口欧盟产品碳强度下降目标并完成碳足迹认证。在南京、苏州等地建设区域性“碳管理云平台”，联合行业协会与欧盟协商碳价互认机制，争取国内碳成本在欧盟碳边境调节机制（CBAM）中抵扣，降低传统产业的合规成本。另一方面，强化新兴市场和供应链网络建设。鼓励家电、纺织等劳动密集型产业拓展“总部+海外基地”发展模式，向中亚、非洲等新兴市场转移产能的同时，把研发设计留在江苏。加强与长三角其他省份的循环经济合作，如共建“废铝再生利用产业集群”，推动省内钢铁、铝企业与国内汽车、新能源装备制造企业形成本地化闭环供应链。 

　　深化创新赋能，引领标准跃升。传统产业正面临焕新升级的迫切需求，亟需加速创新链与产业链的融合，抢占标准制定的战略高点。一方面，持续推进产业链创新链融合。用好产业集群体量优势，以科创平台为牵引，以特色突出、定位清晰、聚集度高的特色园区为突破口，聚焦工业设计、总承包服务等模式，打造制造业服务型平台，提升产业附加值。强化首个全国高校区域技术转移转化中心建设，以南京和苏州为核心承载区，建立高校知识产权和科技成果库，筛选有市场化前景、应用广泛、实用性较强的技术参与科技成果开放许可，精准对接传统产业焕新升级需求。另一方面，梯度推进品牌和标准建设。抓住标准建设这个“牛鼻子”，支持单项冠军企业积极参与国际标准和其他国家标准的制定，鼓励国家级专精特新“小巨人”企业申请承担相关领域国家标准化技术委员会的工作，形成成熟可复制模式并在行业内进行推广，全面提升行业整体标准化水平。 

　　（作者分别系南京市社会科学院研究员、江苏省扬子江创新型城市研究院特聘专家）