【内容提要】全球价值链分工体系的深入发展，为江苏带来了新的战略机遇。同时，由于成本因素驱动下的全球价值链区位配置，也可能带来“浮萍经济”风险，迫切需要江苏有效应对，以优势要素深度融入并“扎根”全球价值链分工体系，着力打造江苏参与国际竞争的综合环境优势。建议推动加工贸易的转型升级，实现向全球价值链中高端的不断攀升；大力发展服务贸易，助推江苏在更高层次上融入全球价值链分工体系；大力引进国际先进生产要素，助推江苏创新能力的全面提升；积极培育国际化的企业家队伍，提升整合全球优质要素能力；将市场规模优势转化为融入全球价值链分工体系的新优势，吸引发达国家跨国公司在江苏进行“逆向创新”。 

　　自20世纪80年代以来，国际分工和贸易形式发生了巨大变化，突出表现为产品的价值链被分解，国与国之间的优势更多地体现为价值链上某一特定环节的优势，从而导致国与国之间按同一产业或产品的生产环节或工序进行分工的现象，全球价值链分工和贸易成为国际经济的明显特征。 

　　一、全球价值链贸易对江苏的经济影响  

　　自改革开放以来，尤其是加入WTO以来，中国发展开放型经济主要就是融入发达国家跨国公司主导的全球价值链。而江苏作为中国开放型经济发展大省和排头兵，以丰富廉价的劳动力等优势要素为依托，通过吸引FDI以及大力发展加工贸易等方式，积极融入全球价值链分工体系。统计数据显示，2000年江苏加工贸易出口占当期出口总额的比重达到52.96%，2008年上升到59.62%，在此之后，伴随着全球金融危机的冲击以及江苏贸易结构的调整，2012年下降到48.77%，但仍然是所有贸易方式中占比最高的，江苏已深度融入全球价值链分工和贸易之中。在此背景下，江苏不仅实现了巨大的经济增长成绩，而且形成多种优势效应的综合叠加，有力促进江苏发展转型和产业升级。 

　　1.全球价值链贸易强化了江苏的比较优势。改革开放以来，全球价值链分工的发展，降低了江苏融入全球分工的“门槛”，扭转了以最终产品为国际分工界限条件下的劣势地位，形成了江苏参与国际竞争的“比较优势创造效应”；同时，在全球价值链分工条件下，国外各种优势生产要素纷纷流入江苏，与江苏的优势要素甚至是“闲置”要素形成互补、协同关系，形成了江苏参与国际竞争的“比较优势激发效应”。 

　　2.全球价值链贸易促进了江苏的产业聚集。具有相同或者相似要素密集度特征的产品价值增值环节和阶段呈现出很强的地域集中性，从而形成较为显著的产业集聚现象，这种现象在江苏开放型经济发展中已经比比皆是。江苏开放型经济发展的一个重要内容就是外资的大量利用，而外资企业大量“入驻”和集聚，催生了外向配套型本土企业的产生和发展，产生显著的技术外溢效应和配套竞争效应，有助于本土企业成长进而实现产业升级。 

　　3.全球价值链贸易助推了江苏的产业升级。江苏出口贸易的“爆炸式”增长，其实正是积极参与全球价值链分工、抓住产业和产品价值增值环节国际梯度转移的历史性机遇。一方面，通过嵌入全球价值链而实施的出口行为，给本不熟悉国际市场的江苏本土企业提供了难得的学习和锻炼机会。另一方面，江苏本土企业融入跨国公司主导的全球生产网络，其出口行为往往具有对发达经济体市场高度依赖的特征，而来自发达经济体的消费者，包括跨国公司，往往更为“挑剔”，从而迫使发展中经济体本土企业不断“升级”。江苏在融入全球价值链分工体系中，从起初的“招商引资”到之后的“招商选资”，再到当前的“招才引智”的发展阶段，无不显示了通过吸引国际优势要素与促进江苏产业发展以及转型升级之间的战略需求关系。 

　　二、全球价值链贸易演进趋势及挑战

　　全球价值链分工在深入发展中，呈现出如下几个方面的趋势。一是价值链的“全球长度”在进一步延伸。当前，信息、通信等技术进步在不断地促进有形交易成本下降，全球多边和双边贸易体制、区域经济一体化发展也在促使无形交易成本下降，跨国公司为提升效率，将产品价值链进一步分解，价值链的“全球长度”有不断延伸趋势。二是资本与商品跨国流动，越来越具有融合发展特征。在以要素为界限的新的国际分工形式下，要素流动和商品流动之间呈现为融合和一体化关系，跨国公司主导的全球生产网络在国际分工中的作用仍在进一步加强。三是“逆向创新”将成为未来跨国公司的普遍战略。伴随新兴市场经济体的崛起、财富和经济权力的逐渐“东移”，跨国公司调整其全球价值链分布策略，将更多的创新活动置于新兴市场经济体，然后将创新性产品再销往包括发达经济体的全球市场，形成“逆向创新”。 

　　当前，全球价值链深入演进所表现出的趋势特征，为江苏融入全球价值链分工促进产业转型升级带来了新的战略机遇。但与此同时，也给我们带来了一定的挑战，特别是成本因素驱动下的全球价值链区位配置具有动态性，伴随着各种生产要素成本的逐步上升，我国东部地区传统低成本优势正在弱化，近期跨国公司部分新产品的投资设厂出现“西进南下”的发展势头，即向中国中西部转移以及向东南亚和南亚转移，有可能给我国东部地区带来“浮萍经济”的风险，这一现象值得我们高度警惕。江苏在新一轮的开放型经济中，必须做好充足的应对工作，规避风险，迎接挑战，抓住机遇，再创江苏开放型经济发展新辉煌。 

　　三、全球价值链贸易背景下的江苏对策

　　当前，在推进新一轮开放型经济的进程中，江苏所面临的主要任务就是如何“扎根”其中,即深度融入全球价值链分工体系。这就要求我们在继续发挥传统比较优势的同时，在完善市场机制、提高制度质量、完善产业配套环境、提高政府效率、降低税费、进一步完善基础设施以及提高法制化水平等方面，做足做够功课，打造更具竞争性的综合优势。建议着重做好以下几个方面的工作。 

　　1.推动加工贸易的转型升级，实现向全球价值链中高端不断攀升。江苏应把握全球价值链分工演进所带来的战略机遇，通过加工贸易转型升级，实现向全球价值链中高端不断攀升。大力提高本地企业参与加工贸易的程度和水平，推动有实力的本土企业成为承接加工贸易订单的主体；努力推动加工贸易产品结构升级，加快向以高新技术产品为主方向的演变；继续鼓励本土企业尤其是中小企业为跨国公司配套，逐步增加零部件和原材料的国内采购比重，促进加工贸易产业链条向上下游的延伸，提高技术含量和附加值；进一步提升江苏企业在全球化生产中自下而上形成的改进和应用国外先进技术的能力，即美国学者提出的中国企业“二次创新”的能力，支持本地企业由贴牌生产向委托设计和自主品牌为主方向转变，通过参与国际竞争和模仿创新，逐步提高自主设计和自主研发水平，促进加工贸易产业链和本地产业的有效融合，形成相互促进的良性循环。 

　　2.大力发展服务贸易，助推江苏在更高层次上融入全球价值链分工体系。全球价值链的不断分解，正是建立在不同区段有效服务链接基础之上，服务投入效率已越来越成为全球价值链竞争力的关键构成要素，因此，大力发展服务贸易，可以在更高层次上融入全球价值链。江苏在新一轮的开放型经济发展中，要扩大服务业市场开放、引入竞争，大力承接服务业跨国转移，积极参与世界服务业大调整，承接离岸服务外包与大力发展在岸服务外包，努力打造全球资源整合型服务供应商。  

　　3.大力引进国际先进生产要素，助推江苏创新能力的全面提升。充分发挥通过“引资”带动诸如先进技术、管理经验、高级管理人才、研发机构等先进要素向江苏集聚。通过集聚更为全面优质生产要素，尤其是高级管理和科技型人才等“外智”，提升江苏整合各类先进要素进行创新活动的能力。要进一步加大教育投入，合理分配教育资源，大力发展职业教育和培训，努力提升劳动者的素质；要坚持创业留人、事业留人、待遇留人、环境留人，着力打造“招才引智”的优良环境；要促进“官、产、学、研、媒”的有效结合，加快构建创新体系，建立研发同盟，为创新活动提供坚实的保障等。 

　　4.积极培育国际化的企业家队伍，提升整合全球优质要素能力。在所有的要素中，最为重要的、最为关键的要素当属企业家要素，培养具有整合全球资源能力的企业和企业家，已经是提升江苏整合全球优质资源的当务之急。建议依托我省知名高校和科研院所，打造由高层领导、国内外知名专家教授、企业家和跨国公司高管人员组成的强大师资阵营，开展国际化企业家培训，尤其是要通过组织分行业培训的方式，打造适应行业发展的国际化企业家队伍。此外，还可以通过搭建“国际化企业家论坛”平台，扩大企业家之间的交流，以“经验分享”和“问题探讨”的方式促进国际化企业家成长。 

　　5.将市场规模优势转化为融入全球价值链分工体系的新优势，吸引发达国家跨国公司在江苏进行“逆向创新”。江苏巨大的潜在需求市场规模，能够成为吸引全球先进生产要素的可依托优势。在新一轮开放中，江苏要进一步扩大国内市场的开放，充分发挥江苏经济规模总量优势所形成的巨大国内市场虹吸效应，从外资、外贸、外经、外包、外智等方面，努力建设各种扩大内需的平台。比如，以事业平台吸收海外高科技人员加入国内产业高级化进程的研究开发，吸引更多研发中心和营销中心乃至跨国公司总部转移到江苏。  

　　基地名称：江苏经济国际化研究基地 

　　承担单位：南京大学 

　　合作单位：江苏省商务厅 中国社科院经济研究所 

　　首席专家：张卫国  裴长洪 马明龙 张二震 

　　研究基地负责人：张二震 

　　主要参加人员：马明龙 张二震 安礼伟 戴  翔 

　　              丁  平 陈思萌 许志瑜 韩  剑